КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Питання 1: Кабінет Міністрів України в системі органів державної влади
Лекція з навчальної дисципліни: «Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні» По темі № 9 “ Організація роботи Кабінету Міністрів України.” Для студентів юридичного факультету. Спеціальність: 7.060101 “Правознавство”.
Питання: 1. Кабінет Міністрів України в системі органів державної влади. 2. Структура Кабінету Міністрів України. Розподіл повноважень між посадовими особами уряду. 3. Форми діяльності Кабінету Міністрів України.
Уряд є найважливішою складовою частиною і центральною ланкою всього державного механізму. Він виступає як основний державний орган, що забезпечує проведення внутрішньої й зовнішньої політики держави, під його керівництвом знаходиться державний апарат, фінанси країни, іноземні справи. Статус і роль уряду залежать від форми правління. В президентських республіках, а також країнах, що поєднують риси абсолютної і дуалістичної монархії, уряд розглядається як сукупність радників при главі держави, повноваження яких залежать від повноважень останнього, оскільки він виступає главою уряду. Таким чином, уряд тут, як правило, не складає єдиного колегіального органу. В країнах з парламентарними формами правління уряд виступає колегіальним носієм виконавчої влади, який є відповідальним перед парламентом за політичний курс, який він проводить. Аналізуючи конституційний статус уряду — Кабінету Міністрів України, можна дійти висновку, що загалом він обумовлений змішаною формою правління в нашій державі, оскільки уряд є підконтрольним і підзвітним Верховній Раді України, а одночасно Президент має право скасовувати його постанови та бере участь у формуванні його кадрового складу. Кабінет Міністрів України є вищим колегіальним органом загальної компетенції у системі органів виконавчої влади, який спрямовує, координує і контролює діяльність міністерств, інших центральних органів виконавчої влади Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.
До основних урядових завдань, закріплених у ст. 116 Конституції України, належать: — забезпечення державного суверенітету та економічної самостійності; — здійснення внутрішньої та зовнішньої політики держави; — виконання Конституції й законів України, актів Президента України; — забезпечення прав і свобод людини і громадянина; — забезпечення проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури; — забезпечення рівних умов розвитку всіх форм власності; управління об'єктами державної власності відповідно до закону; — вжиття заходів щодо гарантування обороноздатності й національної безпеки України, громадського порядку, боротьби зі злочинністю; — забезпечення екологічної безпеки, раціонального використання природних ресурсів. Діяльність Кабінету Міністрів України ґрунтується на принципах: 1. Поділу державної влади — уряд здійснює виконавчу владу у встановлених Конституцією межах незалежно від органів законодавчої та судової влади, крім випадків, передбачених Конституцією України. Неправомірне втручання будь-яких органів, посадових осіб, об'єднань громадян у вирішення питань, віднесених до відання уряду, не допускається. 2. Верховенства права — Кабінет Міністрів у своїй діяльності дотримується вимог утвердження та гарантування прав і свобод людини, відповідальності держави перед громадянами за забезпечення їм гідних умов життя.
3. Законності — він здійснює свої повноваження на основі та відповідно до Конституції та законів України, указів Президента України. 4. Колегіальності — Кабінет Міністрів є колегіальним органом, що приймає рішення після вільного демократичного обговорення питань на своїх засіданнях. 5. Науковості — уряд України у своїй діяльності спирається на наукове обґрунтування здійснюваної ним державної політики, активно використовує новітні досягнення наукових досліджень, орга. яізаційно-технічні засоби та інформаційні технології. 6. Гласності — Кабінет Міністрів регулярно інформує громадсь, кість про свою діяльність, працює у режимі постійного діалогу з населенням; прийняття таємних рішень можливе лише у випадках, визначених законом. Процес формування Кабінету Міністрів складається з кількох етапів, на першому з яких новосформованою коаліцією у Верховній Раді здійснюється попереднє узгодження кандидатури на посаду Прем'єр-міністра, для чого проводяться відповідні консультації депутатських фракцій. Узгоджена кандидатура подається главі держави для внесення на розгляд парламенту, причому Президент має внести цю кандидатуру протягом 15 днів. Більшість науковців схиляється до думки, що у Президента в даному випадку немає права відмовитися, з тих чи інших міркувань, від внесення поданої парламентською коаліцією кандидатури. Одночасно до Верховної Ради подаються інформаційні матеріали щодо кандидата на посаду Прем'єр-міністра: відомості про освіту і фах; виписка з трудової книжки про трудову діяльність; автобіографія з висвітленням найбільш істотних результатів трудової діяльності; декларація про доходи, зобов'язання фінансового характеру відомості про нерухоме та інше цінне рухоме майно, вклади в банках і цінні папери відповідно до вимог, встановлених для державного службовця першої категорії; відомості щодо самостійного входження кандидата до складу керівних органів підприємств, організацій, господарських товариств тощо. Другий етап включає безпосередній розгляд кандидатури на посаду Прем'єр-міністра у парламенті. Перед внесенням на розгляд Верховної Ради України питання про призначення Прем'єр-міністра України проводяться зустрічі кандидата на цю посаду з групами (фракціями) народних депутатів Україну Потім на пленарному засіданні парламенту кандидат на посаду Прем'єр-міністра України виступає з доповіддю про основні діяльності нового складу Кабінету Міністрів України (до ЗО хв.) після закінчення якої надається час (до 45 хв.) на запитання народних депутатів та відповіді на них. Після цього проводиться обговорення запропонованої кандидатури (до 45 хв.), включаючи виступи представників груп (фракцій) народних депутатів України. Під час розгляду кандидатури Прем'єр-міністра у засіданні Верховної Ради може брати участь Президент України.
На третьому етапі Верховна Рада України призначає главу уряду і оформлює своє рішення відповідною постановою. Вказане рішення приймається у режимі поіменного голосування. Конституція встановила певні обмеження щодо входження до складу уряду. Члени Кабінету Міністрів України не можуть бути народними депутатами або мати інший представницький мандат, не мають права поєднувати свою діяльність з іншою роботою, крім викладацької, наукової або творчої у позаробочий час, входити до складу керівного органу підприємства, установи, організації, метою яких є одержання прибутків. Склад Кабінету Міністрів України формується в термін, що не перевищує 60 днів після припинення повноважень попереднього уряду. Кожен склад Кабінету Міністрів утворюється на строк повноважень діючого складу Верховної Ради і складає повноваження перед новообраним парламентом. Не пізніше 30 днів після утворення Кабінет Міністрів України подає Верховній Раді України для затвердження Програму своєї діяльності на весь термін повноважень, що містить концептуальний виклад стратегії діяльності і засобів виконання завдань уряду України. До програми діяльності додається схема структури Кабінету Міністрів України з інформацією про його персональний склад. Програма вважається затвердженою, якщо за неї проголосували більшість народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради України.
Кабінет Міністрів припиняє свої повноваження у випадку обрання нового складу парламенту, заяви про відставку або смерті Прем'єр-міністра України, звільнення Прем'єр-міністра Президентом України або прийняття парламентом резолюції недовіри уряду. Парламент має право у будь-який час звільнити з посади будь-якого члена уряду. Водночас кожен член Кабінету Міністрів України має право з політичних чи особистих мотивів заявити про свою відставку. Питання про відповідальність Кабінету Міністрів України Верховна Рада може розглянути за пропозицією не менш як 1/3 народних депутатів від конституційного складу і прийняти резолюцію недовіри більшістю від конституційного складу. Однак питання про відповідальність Кабінету Міністрів України не може розглядатися Верховної Радою України більше одного разу протягом однієї чергової сесії, а також протягом одного року після схвалення програми діяльності уряду. Кабінет Міністрів, відставку якого проголосовано парламентом, продовжує виконувати свої повноваження до початку роботи новосформованого уряду, але не довше ніж 60 днів.
Питання 2: Структура Кабінету Міністрів України. Розподіл повноважень між посадовими особами уряду. Здійснення адміністративної реформи призводить до відповідних змін у структурі уряду. Згідно з чинними нормативними актами до складу Кабінету Міністрів України входять 23 посадові особи: — Прем'єр-міністр України; — Перший віце-прем'єр-міністр України; — три віце-прем'єр-міністри України; — Міністр аграрної політики України; — Міністр внутрішніх справ України; — Міністр екології та природних ресурсів України; — Міністр економіки України; — Міністр палива і енергетики України; — Міністр закордонних справ України; — Міністр культури і мистецтв України; — Міністр оборони України; — Міністр освіти і науки України: — Міністр охорони здоров'я України; — Міністр праці та соціальної політики України; — Міністр промислової політики України; — Міністр транспорту України; — Міністр фінансів України; — Міністр юстиції України; — Міністр Кабінету Міністрів України. Посади Прем'єр-міністра України, Першого віце-прем'єр-міністра, віце-прем'єр-міністрів, міністрів за характером повноважень, порядком призначення на посади та звільнення з посад належать до політичних і не відносяться до категорій посад державних службовців, визначених Законом України «Про державну службу». Прем'єр-міністр, Перший віце-прем'ер-міністр, віце-прем'єр-міністри забезпечують виконання покладених на них завдань відповідно до розподілу функціональних повноважень. У разі відсутності Прем'єр-міністра України його обов'язки виконує Перший віце-прем'ер-міністр України. У разі відсутності Першого віце-прем'єр-міністра України чи одного з віце-прем'єр-міністрів України здійснення їх повноважень забезпечується посадовими особами згідно з встановленим Кабінетом Міністрів України порядком. Прем'єр-міністр України як глава уряду керує роботою Кабінету Міністрів України» спрямовує її на виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою України, забезпечення проведення внутрішньої і зовнішньої політики держави. До повноважень Прем'єр-міністра України належить спрямування та координація діяльності Першого віце-прем'єр-міністра і віце-прем'єр-міністрів України, міністрів, керівників інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій. Крім цього, він веде переговори і підписує в установленому порядку міжнародні договори; здійснює керівництво відповідними колегіальними органами (комітетами, комісіями, радами); координує роботу з проведення адміністративної реформи. У межах своїх повноважень Прем'єр-міністр України спрямовує, координує та контролює діяльність МЗС, Міноборони, МВС, СБУ, Держкомкордону та Управління державної охорони, очолює Урядовий комітет з питань оборони, оборонно-промислового комплексу та правоохоронної діяльності, організовує роботу з реалізації державної політики з питань європейської інтеграції України. Прем'єр-міністр України спрямовує, координує та контролює діяльність: Мін'юсту і через нього — Держкомрелігій; МНС (у частині, що стосується питань цивільної оборони); НКАУ; Державного департаменту з питань виконання покарань; Державної судової адміністрації; Національного координаційного центру адаптації військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, та конверсії колишніх військових об'єктів; Представництва України при Європейських Співтовариствах (Європейському Союзі), Перший віце-прем'єр-міністр і віце-прем'єр-міністри України в межах своїх функціональних повноважень: забезпечують виконання Конституції та законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, реалізацію повноважень Кабінету Міністрів України у відповідних напрямах діяльності; очолюють відповідні урядові комітети, які забезпечують розроблення проектів урядових рішень відповідно до стратегії державної політики, розгляд та узгодження проектів нормативно-правових актів; відповідають згідно з розподілом повноважень за підготовку питань для розгляду на засіданнях Кабінету Міністрів України, вносять пропозиції щодо порядку денного цих засідань; забезпечують згідно з розподілом функціональних повноважень взаємодію Кабінету Міністрів України з Президентом України та Верховною Радою України в процесі підготовки, прийняття і реалізації законодавчих та інших нормативних актів, а також поточну діяльність Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади; беруть участь у розгляді питань на засіданнях Кабінету Міністрів України, в роботі відповідних колегіальних органів, що утворюються Президентом України і Кабінетом Міністрів України, колегій міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, у засіданнях Ради міністрів АРК, роботі обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій; ведуть переговори і підписують в установленому порядку міжнародні договори згідно з наданими повноваженнями; здійснюють керівництво відповідними колегіальними органами (комісіями, радами тощо). Досить широке коло повноважень покладено на Першого віце-прем'ер-міністра України, який: виконує обов'язки Прем'єр-міністра України у разі його відсутності; за дорученням Прем'єр-міністра України представляє Кабінет Міністрів у відносинах з іншими органами та організаціями в Україні та за її межами; організовує роботу з підготовки та виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України; організовує роботу з формування і реалізації державної внутрішньої та зовнішньої економічної політики, а також державної політики з питань інтеграції України до Європейського Союзу; організовує роботу з формування і реалізації державної бюджетної, податкової, цінової політики, а також з питань державного матеріального резерву; організовує розроблення та здійснення заходів, спрямованих на удосконалення системи функціонування банківських і небанківських фінансових установ, розвиток ринку капіталу та його інфраструктури; організовує розроблення та здійснення заходів, спрямованих на розвиток економічних реформ; забезпечує планування і прогнозування заходів щодо економічного розвитку країни, активізації зовнішньоекономічних зв'язків та інвестиційних процесів; забезпечує формування і реалізацію державної регуляторної політики з питань розвитку конкуренції на внутрішньому товарному ринку, демонополізації та розвитку підприємництва; координує роботу з проведення приватизації; вносить на розгляд Уряду пропозиції щодо визначення стратегії і тактики розвитку макроекономічних процесів; координує роботу з розроблення і реалізації державної регіональної політики; здійснює контроль за підготовкою та реалізацією пропозицій щодо практичного впровадження положень Концепції адміністративної реформи в Україні в частині реформування органів виконавчої влади та вживає заходів забезпечення ефективного функціонування системи державної служби; організовує розроблення та здійснення заходів, спрямованих на збільшення експортного потенціалу, розвиток внутрішнього і зовнішнього ринку. Перший віце-прем'єр-міністр України очолює Міністерство фінансів України, а також у межах своїх функціональних повноважень спрямовує, координує та контролює діяльність: Мінекономіки; ГоловКРУ, Державного казначейства — через Мінфін; Фонду державного майна; Держмитслужби; Державної податкової адміністрації; Держкомрезерву; Держпідприємництва; Держкомстату; Антимонопольного комітету; Головдержслужби; Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг; Національного депозитарію. Перший віце-прем'єр-міністр України координує в межах своїх функціональних повноважень діяльність Міноборони, Пенсійного фонду; з питань європейської інтеграції — діяльність МЗС, Мін'юсту, МВС, інших органів виконавчої влади. У межах своїх функціональних повноважень Перший віце-пре-м'єр-міністр України забезпечує зв'язок Уряду з Національним банком, ВАТ «Державний ощадний банк», ВАТ «Укрексімбанк» та іншими комерційними банками, Європейським Союзом і міжнародними фінансовими організаціями, Торгово-промисловою палатою, Фондовими та валютними біржами, НАСК «Оранта», а також взаємодію органів виконавчої влади з органами місцевого самоврядування, їх добровільними об'єднаннями. Віце-прем'єр-міністр України з питань паливно-енергетичного комплексу, промислової політики та екології: організовує формування та реалізацію державної політики у паливно-енергетичному комплексі, зокрема щодо забезпечення енергетичної та ядерної безпеки держави, розв'язання проблеми розрахунків в енергетичному секторі, диверсифікації джерел постачання енергоносіїв, вирішення питань енергозабезпечення та формування державної політики у будівництві; забезпечує розроблення пропозицій щодо реформування енергоринку, розвитку енергетики, вугільної, газо- та нафтодобувної галузей; організовує формування та реалізацію державної промислової політики; забезпечує розроблення та здійснення заходів, спрямованих на збільшення вітчизняного потенціалу з експорту продукції, що виробляється в промисловому секторі та паливно-енергетичному комплексі, розвиток внутрішнього і зовнішнього ринку; організовує формування та реалізацію державної політики у сфері екологічної безпеки, використання та охорони природних ресурсів, з питань ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. Віце-прем'єр-міністр з питань паливно-енергетичного комплексу, промислової політики та екології у межах своїх функціональних повноважень спрямовує, координує та контролює діяльність: Мін-паливенерго; Мінпромполітики; Мінекоресурсів; МНС; Мінтрансуі через нього — Укравтодору; Держбуду; Держжитлокомунгоспу; Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики; Держнаглядохоронпраці; Держкоменергозбереження; Держкомзв'язку; Держатомрегулювання; НАК «Надра України», НАК «Нафтогаз України»; об'єднань підприємств, яким делеговано функції з управління державним майном. Віце-прем'єр-міністр з питань паливно-енергетичного комплексу, промислової політики та екології в межах своїх функціональних повноважень координує діяльність НКАУ та Держкомрезерву. Віце-прем'єр-міністр з питань агропромислового комплексу: організовує роботу з розроблення та реалізації стратегії функціонування агропромислового комплексу, зокрема з питань забезпечення продовольчої безпеки держави, проведення реформування земельних та майнових відносин на засадах приватної власності, створення інфраструктури продовольчого ринку, забезпечення на ринкових засадах агропромислового виробництва необхідними матеріально-технічними ресурсами і сировиною; організовує розроблення та реалізацію державної політики у сфері агропромислового та лісогосподарського комплексів, земельних і водних ресурсів. Віце-прем'єр-міністр з питань агропромислового комплексу в межах своїх функціональних повноважень спрямовує, координує і контролює діяльність: Мінагрополітики; Держкомлісгоспу; Держвод-госпу; Держкомзему; Держкомрезерву в частині продовольчих ресурсів; ДАК «Хліб України»; НАК «Украгролізинг»; Державної компанії «Укрекокомресурси»; Української академії аграрних наук (в межах, визначених законодавством); Національного аграрного університету (в межах визначених законодавством). На віце-прем'єр-міністра з питань агропромислового комплексу покладено забезпечення взаємодії органів виконавчої влади з добровільними формуваннями і громадськими організаціями, діяльність яких безпосередньо пов'язана з агропромисловим виробництвом. Віце-прем'єр-міністр України з гуманітарних питань: організовує роботу з формування і реалізації державної політики в гуманітарній, науково-технічній та політико-ідеологічній сфері; з питань сім'ї та молоді, охорони здоров'я, освіти, науки, виставкової та інноваційної діяльності, культури і мистецтва, преси та інформації, фізичної культури і спорту, туризму, міжнаціональних і конфесійних відносин; координує здійснення заходів щодо реалізації державної мовної політики; організовує роботу з формування і реалізації державної соціальної політики (з питань реформування системи соціального і пенсійного забезпечення, загальнообов'язкового державного соціального страхування; удосконалення та реалізації державної житлової політики, політики доходів і зайнятості населення, нагляду за додержанням законодавства про працю; благодійництва; та гуманітарної допомоги; функціонування громадських організацій). Віце-прем'єр-міністр України з гуманітарних питань в межах своїх функціональних повноважень спрямовує, координує та контролює діяльність: Мінкультури; МОН; МОЗ; Мінпраці і через нього — Державного комітету у справах ветеранів; Держкомархіву; Держко-мінформу; Держкомспорту; Держкомсім'ямолоді; Держкомнацміг-Рації; Держту рад міністр ації; Пенсійного фонду; ВАК; Українського національного фонду «Взаєморозуміння і примирення»; Національної телевізійної компанії; Національної радіокомпанії; Українського національного інформаційного агентства; Української державної інноваційної компанії; Національної академії наук; Академії педагогічних наук, Академії медичних наук, Академії правових наук, Академії мистецтв (у межах, визначених законодавством); Української академії аграрних наук (у частині координації державних науково-технічних пріоритетів). Віце-прем'єр-міністр України з гуманітарних питань: координує в межах своїх функціональних повноважень діяльність Держжит-локомунгоспу, Держкомрелігій та Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики; забезпечує взаємодію органів виконавчої влади з Національною радою з питань телебачення і радіомовлення, Національною радою соціального партнерства, Національною службою посередництва і примирення, Українським координаційним комітетом сприяння зайнятості населення, профспілковими об'єднаннями, політичними партіями та громадськими організаціями. Міністри України очолюють міністерства, забезпечують формування і проведення державної політики у доручених їм сферах, а також несуть політичну відповідальність перед Президентом і Верховною Радою України за виконання покладених на них завдань і повноважень. Вони не можуть діяти всупереч офіційній позиції Кабінету Міністрів. Міністр як член Кабінету Міністрів України особисто відповідає за розроблення і реалізацію державної політики, спрямовує і координує здійснення центральними органами виконавчої влади заходів з питань, віднесених до його відання, приймає рішення щодо розподілу відповідних бюджетних коштів за поданням державного секретаря міністерства. Прийняття актів Кабінету Міністрів України та утворених ним органів, внесення проектів законів та актів Президента України з таких питань без погодження з відповідним міністром не допускається. Міністр на виконання вимог законодавства в межах наданих повноважень визначає політичні пріоритети та стратегічні напрями роботи міністерства та шляхи досягнення поставлених цілей. Порядок виконання обов'язків міністра у разі його тимчасової відсутності визначається Кабінетом Міністрів України. Прем'єр-міністр, Перший віце-прем'єр-міністр, віце-прем'єр-мі-ністри, міністри представляють Україну в міжнародних і міждержавних організаціях, ведуть міжнародні переговори, беруть участь в інших міжнародних заходах, підписують в установленому порядку міжнародні договори України. Прем'єр-міністр і Міністр закордонних справ мають право вести переговори і підписувати міжнародні договори України без спеціальних повноважень. Повноваження на ведення переговорів і підписання міжнародних договорів, які укладаються від імені Кабінету Міністрів, іншим членам Кабінету Міністрів надаються розпорядженням Кабінету Міністрів або за його дорученням — актом Міністерства закордонних справ. Члени Кабінету Міністрів здійснюють інші функції та повноваження, передбачені законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів. Функції та компетенція Кабінету Міністрів України Кабінет Міністрів України є органом загальної компетенції, тому його об'єктні функції є численними і різноманітними. Серед них можна відзначити політичну, економічну, бюджетну, гуманітарну, екологічну, забезпечення прав і свобод людини і громадянина, адміністративно-організаційну, забезпечення державного суверенітету і національної безпеки. Економічна функція уряду полягає у забезпеченні проведення фінансової, цінової, інвестиційної і додаткової політики; організації і забезпеченні здійснення зовнішньоекономічної діяльності і митної справи; управлінні об'єктами державної власності. З цим напрямом урядової діяльності тісно пов'язана бюджетна функція, в межах якої Кабінет Міністрів розробляє проект Закону про Державний бюджет, забезпечує його виконання і подає Верховної Раді України звіт про його виконання. Політична функція уряду полягає у здійсненні внутрішньої і зовнішньої політики держави, засади якої визначені парламентом, гуманітарна — у забезпеченні проведення політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, науки, освіти, культури, а екологічна — у забезпеченні охорони навколишнього природного середовища і раціонального природокористування. Конституційне проголошення людини вищою соціальною цінністю обумовлює пріоритетність забезпечення прав і свобод людини і громадянина у діяльності Кабінету Міністрів України. В межах цієї Функції уряд втілює в життя закони, що закріплюють основи правового статусу особи, здійснює заходи щодо забезпечення громадського порядку і боротьби зі злочинністю тощо. Адміністративно-організаційна функція уряду полягає у спрямуванні і координації роботи Ради міністрів Автономної Республіки Крим, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій; забезпеченні виконання Конституції, законів, актів Президента і Кабінету Міністрів України; контролі за поточною діяльністю органів виконавчої влади. Функція забезпечення державного суверенітету і національної безпеки передбачає здійснення урядом низки заходів щодо відвернення внутрішніх і зовнішніх загроз національній безпеці, підтримання обороноздатності держави, створення належних умов для розбудови суверенної держави. За формами діяльності можна виділити нормотворчу, правозастосовчу, контрольну та інтерпретаційну функції Кабінету Міністрів України. Прерогативною функцією уряду як вищого органу в системі органів виконавчої влади є правозастосовча, яка полягає у втіленні в життя рішень і актів парламенту та глави держави, в реалізації внутрішньої та зовнішньої політики держави. Питання, що належать до компетенції Кабінету Міністрів України, розглядаються на його засіданнях, а також Прем'єр-міністром, Першим віце-прем'єр-міністром, віце-прем'єр-міністрами, урядовими комітетами та іншими утворюваними Кабінетом Міністрів органами.
Дата добавления: 2014-01-11; Просмотров: 1126; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |