КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Органы государственной охраныФедеральная служба безопасности Российской Федерации
ФСБ – Федеральная служба безопасности – по природе своей является органом политической полиции, поскольку деятельность ее направлена на обеспечении безопасности политически важных для общества объектов. Правовую основу организации и деятельности ФСБ составляют: 1. 4. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. «О государственной границе РФ» (ред. от 08.12.2011) // Вед. СНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594. 2. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «О Федеральной службе безопасности в Российской Федерации» (ред.08.12.2011) // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269; 3. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 08.12.2011) // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349. 4. Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (ред. от 17.02.2012) //СЗ РФ. 2003. № 33. Ст. 3254. 5. Концепция противодействия терроризму в РФ. Утверждена Президентом РФ 5 октября 2009 г. // «Российская газета». № 198. 20.10.2009 6. Иные, в том числе – ведомственные нормативные правовые акты.
Согласно ст. 1 Федерального закона о ФСБ, Федеральная служба безопасности представляет собой единую централизованную систему органов федеральной службы безопасности, осуществляющую решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации. Система и структура органов федеральной службы безопасности определена вышеназванным Указом президента № 960. Возглавляет систему органов федеральной службы безопасности федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности - Федеральная служба безопасности Российской Федерации, которая является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление. В системе органов ФСБ существуют три подсистемы: территориальные органы ФСБ (управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации), органы безопасности в войсках (управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления) и пограничные органы (управления (отделы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе). Кроме того, к органам ФСБ относятся[69]: 1. другие органы безопасности – иные управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности (другие органы безопасности); 2. авиационные подразделения; 3. центры специальной подготовки; 4. подразделения специального назначения; 5. предприятия; 6. образовательные учреждения; 7. научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные подразделения; 8. военно-медицинские подразделения; 9. военно-строительные подразделения.
В структуру органов ФСБ входит, на правах структурного подразделения, Пограничная служба ФСБ России. Возглавляет ее первый заместитель Директора ФСБ России - руководитель Пограничной службы. В эту служба входят пограничные войска и пограничные органы. В настоящее время ведется работа по формированию и развитию пограничных органов береговой охраны (морской охраны пограничной службы).
Деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим основным направлениям: контрразведывательная деятельность, борьба с терроризмом, борьба с преступностью; разведывательная деятельность, пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности. Рассмотрим указанные направления деятельности. Контрразведывательная деятельность - это деятельность органов ФСБ в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности России. Основаниями для осуществления органами ФСБ контрразведывательной деятельности являются: 1. наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ; 2. необходимость получения сведений о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности РФ; 3. необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну; 4. необходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам федеральной службы безопасности на конфиденциальной основе; 5. необходимость обеспечения собственной безопасности; 6. запросы специальных служб, правоохранительных органов и иных организаций иностранных государств, международных организаций в соответствии с международными договорами РФ. Перечень данных оснований является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральным законом. В процессе контрразведывательной деятельности органы ФСБ могут использовать гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. Борьба с терроризмом - деятельность, осуществляемая органами федеральной службы безопасности и (или) их подразделениями, а также должностными лицами указанных органов и подразделений, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий. Основаниями для проведения органами по борьбе с терроризмом мероприятий по борьбе с терроризмом являются: 1. необходимость пресечения террористического акта; 2. необходимость выявления лиц, причастных к подготовке и совершению террористического акта; 3. необходимость добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма. В борьбе с терроризмом проводятся гласные и негласные, оперативно-боевые и иные мероприятия, особый характер которых определяется условиями борьбы с терроризмом. Порядок проведения указанных мероприятий устанавливается нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Борьба с преступностью применительно к деятельности органов ФСБ РФ может быть определена, как: 1. осуществление оперативно-розыскных мероприятий с целью выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, а также - деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ; 2. расследование указанных видов преступлений, а также иных уголовных дел, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к ведению органов ФСБ. На органы ФСБ федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью. Разведывательная деятельность. Данная деятельность осуществляется органами ФСБ в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки РФ в целях получения информации об угрозах безопасности РФ. Порядок и условия взаимодействия органов ФСБ и органов внешней разведки Российской Федерации устанавливаются на основании соответствующих соглашений между ними или совместных нормативных актов. Порядок проведения разведывательных мероприятий, а также порядок использования негласных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности определяются нормативными актами ФСБ РФ. Сведения об организации, о тактике, методах осуществления разведывательной деятельности составляют государственную тайну. Пограничная деятельность включает в себя два направления: Эта деятельность осуществляется по следующим основным направлениям: 1. защита и охрана Государственной границы РФ в целях: - недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы РФ; - обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ; 2. защита и охрана экономических и иных законных интересов РФ в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны РФ запасов анадромных видов рыб[70], образующихся в реках РФ, трансграничных видов рыб[71] и далеко мигрирующих видов рыб в соответствии с международными договорами и законодательством РФ. Охрана государственной границы осуществляется Пограничной службой ФСБ РФ. Обеспечение информационной безопасности - деятельность органов федеральной службы безопасности, осуществляемая ими в пределах своих полномочий по следующим основаниям: 1. при формировании и реализации государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и криптографических средств; 2. при обеспечении криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в РФ и ее учреждениях, находящихся за пределами РФ. Правовой основой организации и деятельности органов государственной охраны являются: 1. ФЗ от 27 мая 1996 «О государственной охране» г. (ред. от 08.12.2011) // СЗ РФ. 1006. № 22. Ст. 2594. 2. Указ Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны» (ред. от 13.12.2011) // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3314. Органы государственной охраны – это специализированные федеральные органы исполнительной власти, призванные обеспечивать: 1. безопасность объектов государственной охраны и охраняемых объектов на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-технических и иных мер; 2. президентскую, правительственную и иные виды специальной связи и информации. При этом под объектами охраны понимаются физические лица, подлежащие государственной охране в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране»; под охраняемыми объектами: - здания, строения и сооружения, в которых размещены федеральные органы государственной власти или находящиеся в оперативном управлении федеральных органов государственной охраны; - прилегающие к указанным зданиям, строениям и сооружениям территории и акватории. Во главе системы органов государственной охраны стоит Федеральная служба охраны РФ (ФСО России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ и другим государственным органам. В самой системе органов государственной охраны необходимо выделять, во-первых, собственно органы государственной охраны, к которым относятся: 1. органы государственной охраны в субъектах РФ (территориальные подразделения государственной охраны); 2. Службу коменданта Московского Кремля; 3. Гараж особого назначения; во-вторых - подсистему Службы специальной связи и информации, в которую входят 1. управления специальной связи и информации ФСО России в федеральных округах, 2. центры специальной связи и информации ФСО России (территориальные органы); 3. подразделения связи специального назначения ФСО России (непосредственно подчиненные Центральному аппарату). Кроме того, в систему органов государственной охраны входят образовательные, научно-исследовательские и иные организации, подведомственные ФСО РФ.
Органы государственной охраны осуществляют свою деятельность по нескольким направлениям. 1. Обеспечение безопасности объектов государственной охраны. В рамках этого направления ФСО, в частности: 1. осуществляет персональную охрану, транспортное и бытовое обслуживание Президента РФ и других объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания, в том числе на трассах проезда; 2. организует и осуществляет проведение охранных, режимных, технических и иных мероприятий в местах постоянного и временного пребывания, в том числе на трассах проезда, объектов государственной охраны; 3. обеспечивает поддержание в указанных местах общественного порядка и предупреждает правонарушения; принимает меры по устранению обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны. Второе направление деятельности – защита охраняемых объектов. В данной области органы охраны: 1. обеспечивают общественный порядок, предупреждают и пресекают правонарушения на охраняемых объектах; 2. организуют защиту официальных резиденций президента РФ и других объектов охраны, а также – иных охраняемых объектов; 3. организует пропускной режим на охраняемых объектах: 4. организует и осуществляет оперативно-технических, химический, радиационный, экологический контроль и санитарно-противоэпидемическую проверку в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны. Третье направление деятельности – обеспечение президентской и специальной связи. В этой области органы государственной охраны: 1. обеспечивает Президента Российской Федерации президентской связью, в том числе с главами иностранных государств и главами правительств иностранных государств, а также правительственной и иными видами специальной связи в местах его постоянного и временного пребывания и при его передвижениях; 2. обеспечивает правительственной и иными видами специальной связи, а на основании решений Президента Российской Федерации - президентской связью, объекты государственной охраны и других лиц в местах их постоянного и временного пребывания; обеспечивает объекты государственной охраны средствами звукоусиления, оповещения и технологического телевидения; 3. участвует в разработке, создании и развитии средств защиты информации, включая системы специальных технических средств, а также в разработке нормативно-технической документации по вопросам защиты информации в системах специальной связи. Четвертое направление деятельности – правовая информатизация. В этой области органы государственной охраны: 1.создают банк правовой информации; 2. обеспечивают высших должностных лиц государства и государственных органов правовой информацией. Пятое направление деятельности – взаимодействие с иными органами РФ, а также – с органами и организациями иностранных государств. В данном случае ФСО 1. координирует в пределах своих полномочий деятельность федеральных органов исполнительной власти и организаций независимо от формы собственности при выделении, подготовке и использовании транспортных средств в целях обслуживания объектов государственной охраны. 2. создает при необходимости оперативные штабы для проведения совместных охранных и оперативно-розыскных мероприятий; 3. организует взаимодействие со средствами массовой информации; 4. осуществляет внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств.
Дата добавления: 2014-10-23; Просмотров: 2878; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |