КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Тема 7. Государственное управление земельным фондом
Настоящая тема посвящена одному из важнейших институтов российского земельного права. Общество, заинтересованное в рациональном, эффективном, бережном использовании земель, поручает государству решение этих вопросов. Управление земельным фондом представляет собой распорядительную деятельность соответствующих государственных органов, направленную на обеспечение рационального использования и охраны единого земельного фонда страны. Практически управление земельным фондом проявляется в виде регулирования земельных отношений посредством правовых норм и обеспечения соблюдения требований земельного законодательства путем осуществления систематического контроля за использованием и охраной земель и принятия необходимых мер воздействия на нарушителей земельного законодательства. Таким образом, функции государственного регулирования земельных отношений в этом случае являются и функциями государственного управления земельным фондом. Под функциями государственного управления земельным фондом понимаются основные направления деятельности государственных органов по обеспечению рационального использования и охраны земель. К ним относятся: планирование и систематическое регулирование использования и охраны земельных ресурсов; распределение и перераспределение земель между юридическими и физическими лицами; реализация Закона о плате за землю; организация и осуществление землеустройства; ведение земельного кадастра, а также мониторинга земель; осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель: разрешение земельных споров между земельными собственниками, землевладельцами и землепользователями;
охрана права собственности на землю, права землевладения и права землепользования. Указанные выше функции осуществляются государственными представительными и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления, специальными органами, а также судами в пределах установленных для них компетенции. О некоторых из этих функций стоит сказать поподробнее. Планирование использования и охраны земель осуществляется путем разработки и реализации плановых мероприятий и документов, как то; национальные или общегосударственные программы и генеральные схемы рационального использования и охраны земель: региональные, областные,, краевые, а также районные схемы и проекты использования земель и их охраны. Земельный кадастр представляет собой комплекс государственных мероприятий по наблюдению за принадлежностью земель конкретным субъектам, их состоянием и характером хозяйственного использования. Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. Государственный земельный кадастр ведется по единой для Российской Федерации системе, в соответствии с ФЗ "О государственном земельном кадастре". Объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимого имущества. Мониторинг земель ведется в РФ согласно действующему земельному законодательству (ст. б Земельного кодекса РФ) и "Положению о мониторинге земель в РФ" и представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий в земельно-правовых отношениях.
Объектом мониторинга являются все земли РФ, независимо от форм собственности, целевого назначения и характера использования земель. Мониторинг земель является составной частью окружающей природной среды. В зависимости от территории охвата земель мониторинг подразделяется на федеральный, региональный и локальный мониторинг земель. Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства и др. Основными нормативными актами регулирующими землеустройство являются "О землеустройстве" и Положение о проведении территориального землеустройства. Задачи контроля за использованием и охраной земель состоят в обеспечении соблюдения всеми государственными и общественными органами и организациями, а также гражданами требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель. В соответствии с действующим законодательством существую четыре формы контроля за соблюдением земельного законодательства. Это - государственный, муниципальный, общественный и производственный контроль. Государственный контроль за использованием и охраной земель является всеобщим (охватывает все категории земель и распространяется на всех пользователей земли) и постоянным осуществление его не ограничивается временным промежутком). Согласно ст. 71 Земельного кодекса он осуществляется специально уполномоченными государственными органами за соблюдением земельного законодательства', требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель Производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем. арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке. Главной задачей производственного земельного контроля является проверка соблюдения всех предусмотренных земельным и иными отраслями законодательства требований, касающихся обеспечения рационального использования и охраны земель Фактически речь идет об осуществлении самоконтроля. Лицо, которое использует земельный участок в каких-либо производственных целях, например, для ведения сельского хозяйства, лесного хозяйства или для промышленного производства и т. д. обязано организовать производственный земельный контроль и сообщить об этом в Федеральную службу земельного кадастра в порядке, который будет установлен Правительством РФ.
Дата добавления: 2014-12-27; Просмотров: 526; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |