Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения

Территориальное общественное самоуправление (общая характеристика).

Правотворческая инициатива граждан.

- официальное внесение в ОМС проекта ПА по вопросам мест. значения группой граждан в порядке, уст. уставом МО.

Субъекты: группа граждан, обладающих избирательным правом. Формируется на: собрании, сходе, во время проведения общественно. –полит. акций. min численность уст. НПА представительного органа МО и не может >3 % от числа жителей МО, обладающих избирательным правом (обычно в ее составе 10-20 чел.).В Омске – не < 1% от числа избирателей, принявших участие в последних мун. выборах.

В случае отсутствия НПА представительного ОМО, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта мун. ПА, осущ. в соответствии с ФЗ 131..

Регистрация: Уставы МО подробно регламентируют порядок регистрации в представит. органе ин. группы (Необходимо предоставить: петицию, проект Пас обоснованием необх. его принятия, список членов ин. группы с указанием паспортных данных).

Проект подлежит обязательному рассмотрению ОМС или должностным лицом МС в течение 3-х месяцев со дня его внесения. За искл. случая не принятие по причине не соотв. зак-ву.

Мотивированное решение дБ официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Если приняли ПА => опублик. в теч. 10 дней.

ТОС - самоорганизация гр-н по месту их жит-ва на части терр-ии поселения для самостоят и под свою отв-ть осущ-ия собственных инициатив по? местного значения

Специфика - на этом уровне осуществления МС не требуется создавать формальные структуры, наделять их правотворческими полномочиями, методами властного воздействия на общественные отношения – для него достаточно механизмов самоорганизации населения

Содержание деятельности: выдвижение собственных инициатив населения в местных делах; определение оптимальных путей решения локальных проблем; добровольное исполнение принятых решений, вправе вносить в органы МС проекты МП актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами МС

Прав основа: КРФ, 131-ФЗ, конституции(уставы) законы суб РФ, уставы МО

Границы территории, на которой осущ-ся ТОС, уст-ся представит органом поселения по предложению населения. При этом учитываются историч, нац, культ и иные признаки целостности конкретной территории

ТОС осущ-ся в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, создания органов территориального общественного самоуправления

ТОС может осущ-ся в пределах: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

ТОС (некоммерч ЮЛ) считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС. Порядок регистрации устава ТОС определяется уставом МО и (или) НПА представит органа МС

Сод-ие устава: (МО доп треб-ий уст-ть НЕ может)

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

Органы ТОСа избираются на собраниях или конференциях гр-н, проживающих на соотв территории. Собрание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 1/2 жителей, достигших 16 лет, конференция - 2/3 избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 лет.

Исключит полномочия ТОС:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС

ТОС - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самост.и под свою ответственность осущ. собственных инициатив по вопросам мест. значения.

Специфика ТОС: на этом уровне осущ. МС не требуется создавать вормальные структуры, достаточно механизмов самоорганизации граждан.

Содержание деятельности ТОС:

· выдвижение собств. инициатив населения вместных делах

· определение оптимальных путей решения локальных проблем

· добровольное исполнение принятых решений

Формы: собрания (собрания граждан. правомочно при 1\2 16-летних и >)и конференции (собрание представителей граждан, если собрать всех трудно. правомочно при 2\3 избранных, представляющих не менее 1\2 16-летних и >) + создание органов ТОС.

ТОС может осущ. в пределах: подъезда многоквартирного жилого дома; многоквартирного жилого дома; группы жилых домов; жилого микрорайона; сельского населенного пункта, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава уполномоченным. ТОС может являться ЮЛ и подлежит госрегистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Компетенция ТОС

1. Контроль за деятельность организаций,

расположенных на подведомственной территории при условии, что деятельность этих организаций затрагивает интересы населения, подведомственные им.

2. Должны заниматься решением тех задач, которые

им под силу, при условии оказания помощиОМС, в первую очередь местными администрациями.

3. Должны представлять и защищать интересы

жителей муниципального образования в организациях - где это необходимо. Прежде всего, это весь спектр жилищно-коммунальных вопросов.

4. Формирование и продвижение различных

предложений для удовл. потребностей жителей в территории.

5. Помощь пенсионерам и инвалидам, которые не

способны к самообеспечению.

6. Содействие решению вопросов занятости детей и

подростков.

7. Профилактика правонарушений.

8. Санитарное благополучие территорий.

9. При возникновении локальных территориальных

конфликтов, выполнение миротворческих функций.

10. Вовлечение населения в общественные работы.

11. Координационная роль органов ТОС по отношению к органам общественной самодеятельности.

12. В частном секторе, обязанности по помощи в снабжении населения необходимыми продуктами (уголь для отопления жилья, помощь, связанная с вывозом мусора и т.д.).

13. Взаимодействие органов ТОС с ОМС на стадии создания – ОМС регистрируют органы ТОС. Орган ТОС практически не способен осуществлять свои функции без реальной помощи со стороны ОМС.

Помощь может проявляться:

a. в наделении финансовыми и материальными ресурсами;

b. в делегировании части полномочий ОМС;

c. органы ТОС могут заключать договоры с ОМС, в кот. определяется весь спектр отношений с ОМС,

Дата добавления: 2015-04-24