Пользователи информации ИСОГД

Источники информации, размещаемой в ИСОГД

Для того чтобы лучше ответить на вопрос об источниках информации ИСОГД, целесообразно считать, что основой для создания ИСОГД в муниципальном образовании должен стать бывший градостроительный кадастр (пусть с имевшими место недостатками). Но это не просто физический перенос информации в другую оболочку, а продуманное использование имеющихся информационных ресурсов в соответствии с новыми требованиями.

На уровне муниципального образования Выселковский район проследим, какой информацией (информационными ресурсами, фондами) располагают органы архитектуры и градостроительства в силу выполнения ими своих задач и функций, одной из которых и является ведение ИСОГД [ст.57]

Информационные ресурсы органов архитектуры и градостроительства состоят из материалов, представленных на бумажных и на магнитных носителях. Документы, имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа архитектуры, состоят из:

· выполненных непосредственно МУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Выселковский район» в процессе своей деятельности

· передаваемых различными физическими и юридическими лицами в соответствии с требованиями соответствующих федеральных законов, инструкций, СНиП, иных нормативных правовых актов.

При этом материалы информационных ресурсов, выполненные непосредственно за счет средств муниципального бюджета, являются собственностью муниципального образования и защищены законом Российской Федерации «Об авторских и смежных правах».

Материалы информационных ресурсов, выполненные различными физическими и юридическими лицами, находятся в органах архитектуры и градостроительства в оперативном управлении.

Информационные ресурсы (фонды) органов архитектуры и градостроительства состоят из:

· топографо-геодезический и инженерно-геологический фондов;

Соответственно, что имеются документы, находящиеся в разных стадиях:

· утвержденные (т.е. выполненные) – первичные документы

· различные исходные данные (вторичные документы)

Блок-схема источников информации, используемых для ведения ИСОГД муниципального образования Выселковский район Краснодарского края представлена на рисунке 3.

Рассмотрим ИСОГД со стороны потребителей, иначе – пользователей информационной системы. Определим состав информации, которую смогут получить заинтересованные лица.

Так согласно [ст.57, ч.2.] органами местного самоуправления или органами государственной власти, направляются в ИСОГД копии утвержденных документов. Что это значит для пользователей – они умеют дело только с утвержденными тем или иным органом власти документами, касающимися определенной территории, а не сведениями о них. Такую информацию принято считать первичной.

Естественно, что заявители могут получать и производную информацию, то есть сведения о документах, или их сочетаниях, вплоть до списков, например:

· производилось ли на данной территории геологическое исследование? Когда? Кем? В каком объеме?

· заказывать различные тематические схемы, созданные на основе первичных документов (дежурные планы застройки, сетей, инженерных изысканий и т.п.).

Такую информацию принято считать вторичной – созданной на основе документов и материалов путем различных сортировок, преобразований и т.д.

Однозначен лишь факт: документы первичные имеют статус копии официально изданных и утвержденных документов, а вторичные – считаются справочными.

Рисунок 3 - Источники информации ИСОГД МО ВЫСЕЛКОВСКИЙ РАЙОН

Градостроительный кодекс РФ [п3. ч4. ст.56] устанавливает, что в ИСОГД могут быть включены «иные документы и материалы», например сведения кадастра объектов недвижимости и т.д.

Информация ИСОГД может выдаваться пользователям как на бесплатной основе, так и за деньги [ч7.ст.57 ]. Основанием для расчета стоимости служит Приказ от 26 февраля 2007 г. N 57 Минэкономразвития РФ «Об утверждении методики определения размера платы за предоставление сведений содержащихся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности»

Данный документ четко разделяет информацию, предоставляемую по запросу пользователя на:

· копию оригинала документа (в том виде, в котором он был занесен в ИСОГД)

· сведения о документах (их наличии, различные материалы созданные на их основе)

Согласно ч6. ст.57 Градостроительного кодекса РФ «Органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны предоставлять сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц».

В таблице 1 представлены пользователи информации ИСОГД. Все субъекты градостроительной деятельности, сгруппированы по целям и задачам.

Таблица 1 – Основные пользователи информации ИСОГД

№ п/п	Пользователи информации ИСОГД	Цели и задачи, для которых используется информация ИСОГД

	Органы власти субъекта Российской Федерации, местного самоуправления	- Разграничение правомочий градорегулирования между субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием; - Определение градостроительной политики субъекта Российской Федерации и его регионов; - Разработка, утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий и об их застройке; - Предоставление и изъятие земельных участков и иной недвижимости, отнесенной ко всем уровням собственности на первичном и вторичном рынках; - Вхождение субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в инвестиционные проекты земельными участками в качестве долевого взноса; - Определение и реализация социально-экономической политики, решение задач в области управления территорией субъекта Российской Федерации и местного самоуправления; - Подготовка и принятие законодательных и нормативных правовых актов градорегулирования.
	Органы архитектуры и градостроитель- ства субъекта Российской Федерации и местного самоуправления	- Осуществление возложенных на них задач и функций; - Создание и ведение градостроительного кадастра субъекта Российской Федерации, местного самоуправления; - Формирование заказов на разработку градостроительной документации, ее согласование, утверждение и реализация; - Дифференциация градостроительной ценности и инвестиционной привлекательности территорий субъекта Российской Федерации и местного самоуправления; - Рассмотрение внесудебных конфликтов, вызванных фактическим или ожидаемым нанесением ущерба физическим и юридическим лицам, связанных с нарушением или изменением градостроительной документации и градостроительных регламентов; - Оформление разрешительной документации на строительство и реконструкцию объектов недвиж-ти; - Рассмотрение споров, заявлений и обращений физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию органов архитектуры и градостроительства.
	Территориальные органы федераль-ных органов исполнительной власти	- Осуществление контрольных, надзорных и иных возложенных на них задач и функций; - Взаимоувязка федеральной, территориальной и муниципальной политики в области управления территорией.
	Судебные органы	- Разрешение конфликтов, вызванных фактическим или ожидаемым ущербом, связанным с нарушением или изменением градостроительной документации и градостроительных регламентов; - Разрешение межевых и иных споров.
	Проектные, изыскательские и научно-исследовательские организации	- Составление технических заданий на производство проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ; - Регистрация инженерных изысканий для строительства; - Получение исходных данных для выполнения проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ; - Разработка градостроительной документации и рабочих проектов.
	Отраслевые кадастры, реестры, регистры	- Взаимообмен информацией и учет информационных ресурсов градостроительного кадастра, необходимых для осуществления отраслевых задач и функций.
	Физические и юридические лица – собственники (арендаторы) недвижимости	- Оформление (переоформление) прав собственности на недвижимость; - Защита прав пользования и распоряжения недвижимостью; - Разрешение конфликтов, связанных с изменением (введением) градостроительных регламентов; - Защита интересов при изменении среды обитания; - Опротестование санкций наложенных за нарушения в области градостроительной деятельности; - Строительство, ремонт, реконструкция и изменение объектов недвижимости.
	Физические и юридические лица, инвестирующие формирование объектов недвижимости	- Подготовка решений по выбору объектов для инвестирования; -Экологическая оценка объекта инвестирования; - Определение направленности и объемов инвестирования.
	Организации, эксплуатирующие линейные и иные инженерные сооружения	- Эксплуатация и развитие инженерных сооружений отрасли

В целом из данной таблицы прослеживается сама необходимость обращения к ИСОГД – принятие управленческих решений на основе достоверной информации.