Правовые основы таможенно-тарифного регулирования. Понятие, основные цели и элементы таможенного тарифа

Под таможенно-тарифным регулированием следует понимать совокупность организационных, экономических (тарифных) и административных (нетарифных) мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, которые так или иначе призваны способствовать защите национальных производителей на внутрен­нем рынке, регулировать структуру экспорта и импорта товаров, а также обеспечивать источник пополнения доходной части федерального бюджета.

Правовую основу таможенно-тарифного регулирования составляют, в первую очередь. Таможенный кодекс РФ, Закон РФ «О таможенном тарифе», а также система подзаконных нормативно-правовых актов по таможенно-тарифному регулированию, издаваемых Президентом РФ, Правительством РФ и ГТК России. Так, например, к компетенции Правительства РФ отнесены вопросы установления ставок таможенных пошлин в определенных законодательным органом власти пределах и определения порядка предоставления тарифных льгот. ГТК России посредством издания нормативно-правовых актов и контроля за их применением со стороны нижестоящих звеньев таможенной системы обеспечивает практическое применение таможенно-тарифных мер как одного из направлений реализации таможенной политики страны.

Административные меры в системе таможенно-тарифного регулирования по своей природе, казалось бы, противоречат провозглашенной в нашей стране свободе внешнеэкономической деятельности. Однако это не совсем так, о чем подробно мы поговорим несколько позже. А сейчас остановимся на рассмотрении экономических мер – мер тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Под тарифным регулированием в таможенном праве понимают такие меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, которые основаны на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот. Такое влияние осуществляется посредством установления и взимания таможенных пошлин и иных таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Нормативный документ, содержащий систематизированный перечень товаров с указанием ставок таможенных пошлин, взимаемых при перемещении товаров через границу, называется таможенным тарифом. Вопросы формирования и применения таможенного тарифа в России регулируются в настоящее время нормами Закона РФ «О таможенном тарифе».

Основные цели таможенного тарифа сводятся к следующему. Таможенный тариф Российской Федерации направлен:

1) на рационализацию товарной структуры ввоза иностранных товаров в нашу страну;

2) поддержание рационального соотношения вывоза товаров и их ввоза, соотношения валютных доходов и расходов на территории России;

3) создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров, на защиту экономики России от неблагоприятного воздействия на нее иностранной конкуренции и на обеспече­ние условий для эффективной интеграции страны в мировую экономику.

Элементами таможенного тарифа являются: таможенные пошлины, их виды и ставки, система группировки товаров, таможенная стоимость товаров и методы ее определения, тарифные льготы, преференции и привилегии.

Таможенная пошлина – это обязательный взнос (платеж), взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию страны или при их вывозе с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Уплата таможенной пошлины носит обязательный характер и обеспечивается мерами государственного принуждения.

Ставка таможенной пошлины – это указанный в таможенном тарифе денежный размер платежа, подлежащий взиманию таможенными органами за конкретный товар, ввозимый на таможенную территорию России или вывозимый с ее таможенной территории. Ставки таможенных пошлин определяются Правительством РФ, являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и каких-либо других факторов.

В зависимости от способа их исчисления различаются следующие виды ставок таможенных пошлин:

– адвалорные, исчисляемые в процентах к таможенной стоимости товаров, облагаемых таможенной пошлиной;

– специфические, начисляемые в установленном размере за единицу товаров, облагаемых таможенной пошлиной,

– комбинированные, сочетающие в себе оба вышеназванных вида исчисления размера таможенной пошлины

Система группировки товаров – это распределение товаров по определенным группам в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, разработанной на основе общемировой практики классификации товаров.

Понятие таможенной стоимости товаров и методы ее определения будут рассмотрены чуть ниже.

Тарифные льготы – это льготы, предоставляемые в форме возврата ранее уплаченной таможенной пошлины, освобождения от уплаты пошлины, снижения ставки таможенной пошлины либо в форме установления тарифных льгот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров. Порядок предоставления тарифных льгот определяется Правительством РФ.

Тарифные преференции – это специальные преимущества, предоставляемые при обложении таможенными пошлинами всех или нескольких видов товаров отдельных стран и не распространяющиеся на аналогичные товары других стран. Тарифные преференции устанавливаются, как правило, в отношении товаров, происходящих либо из стран, образующих вместе с Россией зону свободной торговли (таможенный союз), либо из развивающихся стран, таких, как, например, страны Африки и Латинской Америки.

Таможенные привилегии – это преимущества, предоставляемые определенным физическим либо должностным лицам при перемещении через таможенную границу России товаров, транспортных средств, ценностей, личных вещей и других предметов. Проявляются они в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин или других подлежащих взысканию таможенных платежей либо в виде упрощения процедуры пропуска через таможенную границу товаров и иных предметов, а в ряде случаев – в виде полного освобождения от определенных форм таможенного контроля. Подробнее вопросы, касающиеся таможенных льгот, привилегий и порядка их предоставления, будут рассмотрены нами в соответствующей теме курса.

Дата добавления: 2014-11-16