Лекция 16. Рим и провинции

Общая часть

Покоренную вне Италии страну римляне обращали в провинцию, землю обращали в государственную собственность, жителей (за право пользования землей) облагали ежегодной данью (stipendium), а во главе управления провинцией ставили особое должностное лицо, правителя или наместника. Он руководствовался особыми для каждой провинции законами (lex Provinciae), которые, применительно к местным условиям, обык­новенно составлялись завоевавшим ее полководцем вместе с десятью легатами, назначавшимися от римского сената. Порядок обеспечивался гарнизоном.

В качестве правителей провинций сначала избирались особые преторы, потом туда отправляли преторов, отслуживших свой год в Риме (pro praetore), или бывших консулов (pro consule). Сообраз­но с этим провинции делились на преторские и консульские. Перед отъездом из Рима правителю провинции продолжали срок верховной власти (prorogare imperium) и снабжали всем необходи­мым для управления: войском, деньгами; в помощники ему назна­чалось известное число особых чиновников — легатов, для заведо­вания финансовой частью — квестор, кроме того многочисленный штат низших служителей. В провинции он имел высшую власть: военную, судебную и административную. В видах административ­ных и в интересах правосудия правитель объезжал провинцию и в определенных местах созывал жителей (conventus) для разби­рательства тяжб. Срок службы по управлению провин­цией ограничивался годом, за исключением тех случаев, когда яв­лялась необходимость продолжить его (prorogare). Обыкновенно правитель провинции оставался в ней до прибытия преемника, по­сле этого оставлял провинцию (decedere provincia) и по возвраще­нии в Рим давал отчет сенату.

Хотя денежная и натуральная повинности провинциалов были точно определяемы, но полномочия правителей нередко подавали повод к разным злоупотреблениям, поборам и вымогательствам.

Для жителей провинции во время пребывания римского прави­теля не было никакой защиты против него; только после его отъез­да они могли жаловаться сенату, что, однако, редко имело успех. Хотя оставивший провинцию правитель должен был дать отчет в своей деятельности и мог быть привлечен к ответственности за вы­могательство, однако строгий контроль над ним был почти невоз­можен. Кроме того, жителей провинций притесняли еще откупщи­ки (publicani, которые получали на откуп сбор податей) и ростов­щики. Улучшение положения провинций последовало только во времена императоров.

В период республики были образованы следующие главнейшие римские провинции в Европе, Азии и Африке:

В Италии (и около нее):

Gallia Cisalpina, покорена в конце III в. до Р. X., преобразована в

провинцию Суллой ……………………………………81 г. до н.э.

Siciiia..................................................................... 241г.

Sardinia, Corsica..................................................... 231г.

В Европе:

Hispaniae (H. citerior, H. ulterior)...................... 197 г.

Galliae: G. Narbonensrs.................................... после 121 г.

остальные области............................ после 50 г.

Illyricum, покорена в 167 г.; ее части Pannonia, Dalmatia
и собственно Illiricum составили впоследствии отдельные провинции.
Macedonia (Achaia)................................................. 146 г.

В Африке:

Africa (Numidia)....................................................... 146 г.

Cyrene(Creta).................................................................... 74—67 г.

В Азии:

Asia (зап. побережье Малой Азии)......................... 133-129 г.

Bithynia (Pontus) (сев. берег М. Азии)....................... 74—65 г.

Cilicia (ю. берег М.Азии)....................................... 103—64 г.

Syria......................................................................... 64 г.

Провинции при императорах. Август разделил провинции на сенатские и императорские, причем вполне усмиренные предоста­вил сенату, а прочие оставил себе. С 11 г. до Р. X. все новые про­винции поступали в распоряжение императора.

Императорские провинции (prov. imperatoriae, Caesareae) управлялись императорскими наместниками с титулом legati Augusti pro praetore. Правители тех областей, в которых не вводи­лось обычное провинциальное устройство и где император наследо­вал права прежних властителей, назывались procuratores или praefecti (напр, в Египте). Наместники назначались императо­ром и были ответственны только перед ним одним. Заведование финансами находилось в руках особых procuratores; военные отря­ды — под начальством legati legionum.

Сенатские провинции (prov. senatoriae) управлялись во­обще таким же образом, как и в период республики, с тем только различием, что Африка и Азия навсегда были объявлены консуль­скими провинциями, и все наместники имели титул pro consule. Финансовая часть находилась в руках квестора; императорскими

Дата добавления: 2014-11-29