Реформа Сервия Тулия

Зачатки системы налогообложения

Очерк четвертый. Учет в Древнем Риме

Жители древнего Рима были прежде всего прагматичны и ничего не делали зря.

Необходимость ведения бухгалтерского учета была осознана ими с появлением системы взимания налогов, величина которых зави­села от исчисляемой по данным учета величины облагаемой базы.

Дело в том, что первоначально, в ранний (царский) период разви­тия Рима постоянного налогообложения не существовало, также как не было и регулярных государственных расходов. Никакого вознаграждения за военную службу или выполнение каких-либо работ государство своим поданным не выплачивало. Налог взы­скивался с граждан только в случае крайней государственной не­обходимости. Фактически это был принудительный заем, так как взятые суммы возвращались плательщикам по мере наступления более счастливых времен. Помимо этого собирались портовые пошлины, пастбищная пошлина за выгон скота на общинный луг и часть урожая тех, кто пользовался полями. Все это поступало в общественную сокровищницу, ключи от которой находились у самого царя. Однако несмотря на то, что он управлял государст­венными финансами, государственная собственность не смешива­лась с личным имуществом царя.

История бухгалтерского учета общественной собственности берет начало с дней возникновения Рима, символом первоначальной основы которого служила так называемая «священная яма» (мундус), куда каждый из первых поселенцев клал запасы всего, что было нужно для ведения домашнего хозяйства, составлявшие об­щинный фонд взаимопомощи. Таким образом, уже с первых дней существования Рима в нем возникает идея налоговой системы, существующей до наших дней — система взноса части личного имущества на обеспечение общественных потребностей. Напом­ним, что в предыдущие эпохи сбор налогов имел единственную цель — счастливую жизнь царя.

До тех пор, пока взимание налогов никак не было связано с уче­том хозяйства, учет существовал только как «управленческий», и по этим причинам велся римлянами из рук вон плохо. Не случай­но письменные памятники, касающиеся бухгалтерского учета древнейшей римской общины, до нас не дошли. И еще Цицерон отмечал, что римская община уделяла мало внимания записям и документам.

Поводом для изменения отношения римских граждан к бухгалтер­скому учету послужила реформа шестого римского царя Сервия Тулия (VI в. до н. э.). В основу нового общественного устройства Рима были положены только имущественные различия между гражданами. Таким образом, структурирование Римского общест­ва строилось на исключительно экономической основе: если ты сумел сколотить огромное состояние, если ты имеешь большие наделы земли, если у тебя много рабов, иными словами, если ты владеешь искусством быть богатым — ты достоин стоять на одной из высших ступеней общественной лестницы.

Согласно этой реформе все население Рима подразделялось на пять классов или разрядов. К первому классу принадлежали граж­дане с имущественным цензом в 100 тысяч медных ассов или (в переводе на земельный ценз) с полным земельным наделом; ко второму — с цензом в 70 тысяч ассов или с тремя четвертями зе­мельного надела; к третьему — с 50 тысячным цензом или с поло­винным наделом; к четвертому — с 25 тысячным цензом или с одной четвертой частью надела. Все остальные граждане были по­ставлены вне классового деления.

В зависимости от последующего изменения имущественного по­ложения, граждане могли заноситься в списки более высоких или более низких имущественных разрядов. Это обстоятельство соот­ветствующим образом отражалось на политическом удельном весе этих граждан и на возможности для них занимать государст­венные должности.

В древнем Риме считали, что справиться с государственными де­лами под силу только тому, кто справляется с делами личными. Если человек не преуспел в своем собственном хозяйстве, то есть если человек беден, то что может он сделать для государства?

Ведение учетных записей, позволявших определить имуществен­ное положение гражданина, стало, таким образом, служить как интересам государства (от имущественного разряда зависела ве­личина взимаемых налогов), так и граждан, всеми силами стре­мившихся обнародовать свое состояние, что позволяло занять оп­ределенные должности. Так провозглашенный еще в Древней Греции принцип публичности бухгалтерской отчетности в Древ­нем Риме получает практическую подоплеку и всецелое общест­венное признание.

Работа по определению имущественного положения граждан воз­лагалась на специальных государственных чиновников — цензо­ров. Им и представлялись для просмотра «отцами римской семьи» (pater familias) учетные записи так называемой «домашней книги», причем pater familias клятвой подтверждал достоверность их со­держания. Домашние книги служили цензорам основанием для составления кадастровых списков, передававшихся затем в госу­дарственный архив на хранение.

Дата добавления: 2014-11-29