Огнестойкость-шмагнестойкость зданий ай вай. 4 страница

В настоящее время на предприятиях РФ осуществляется реализация постановления Правительства РФ по сертификации постоянных РМ на соответствие требованиям ОТ (см. выше пп. 2.2.2). Ее базой является аттестация РМ по УТ. Следовательно, в РФ ведется целенаправленная работа по дальнейшему улучшению условий и ОТ для работников предприятий.

Технико-экономический анализ результатов как аттестации РМ по УТ, так и сертификации постоянных РМ позволяет: 1) определить РМ, подлежащие ликвидации; 2) выявить РМ, подлежащие рационализации, и пути ее проведения; 3). установить необходимость создания новых РМ, соответствующих требованиям БТ и передовому научно-техническому уровню; 4) наметить меры по переподготовке рабочих, высвобожденных в связи с ликвидацией и рационализацией РМ; 5) выявить новые пути по улучшению условий и ОТ на предприятии.

Особое место в паспортизации УТ, аттестации РМ по УТ и их сертификации занимают инструментальные измерения. Их проводят работники санитарно-промышленных лабораторий предприятий (если ее нет, необходимо заключать договор с организацией, способной выполнить эти измерения) под руководством службы ОТ и начальников цехов по утвержденному работодателем и профкомом предприятия графику. При этом должно применяться требуемое метрологическое обеспечение замеров, а именно: современные (лучше стандартизируемые или аттестованные) методики измерений вредных и опасных факторов и приборов, прошедшие в установленные сроки метрологическую проверку.

ВОПРОС 77.

Классификация, расследование и учет несчастных случаев (НС) на производстве. НС - одна из самых серьезных проблем современного производства. Они наносят не только урон в виде потерь человеческих жизней и страданий людей, но и являются своего рода показателем неправильного функционирования предприятия в целом.

НС классифицируют: 1) по среде происшествия - бытовые или производственные. Последние подразделяют: а) при выполнении своих трудовых обязанностей на территории предприятия и вне ее; б) во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном предприятием; в) то же, но на общественном или личном транспорте; 2) по количеству пострадавших - одиночные и групповые (два и более); 3) по исходу травмы: а) с временной потерей работоспособности не менее чем на один рабочий день; б) с временным переводом на другую работу; в) с постоянной потерей работоспособности (переход на инвалидность); г) со смертельным исходом; 4) по воздействию на человека - механические (переломы, раны, ушибы и т.п.), термические (ожоги, обморожения, тепловые удары), химические (химожоги, острое отравление, удушье), электрические, радиационные и др.

НС происходят в результате одного или группы взаимодействующих явлений, связанных со средой обитания человека. Гораздо чаще к НС приводит сочетание нескольких одновременно существующих опасных факторов и действий работников предприятия. Эти факторы можно идентифицировать, а на действия работников можно повлиять обучением, инструктированием или ведомственным и общественным контролем, а также госнадзором и контролем. Для этого необходимо проводить расследование НС с целью выявления причины (причин), вызвавшей его, и разработки соответствующих мероприятий и/или СЗ по ее (их) устранению в последующем.

Порядок расследования НС, происшедших на производстве, установлен Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Правительством РФ от 03.06.95г. № 558 [11]. По этому Положению расследуются и учитываются работодателем НС, которые повлекли за собой необходимость временного перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и произошли при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории предприятия или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном предприятием. При этом определен перечень НС, вызванных травмой (в том числе полученной в результате нанесения телесных повреждений другим лицом), острым отравлением, тепловым ударом, ожогом, обморожением, утоплением, поражением электротоком, молнией и ионизирующим излучением, укусами насекомых и пресмыкающихся, телесными повреждениями, нанесенными животными, а также повреждениями, полученными в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, СБ и других ЧС. Все другие НС расследуются в соответствии с гражданским и уголовным законодательством РФ.

Обязанности работодателя по организации расследования НС, состав комиссии, методика его расследования и другие вопросы, вытекающие из Положения [11], детально изложены в методической разработке по деловой игре № 1 [33]. Срок расследования простого НС установлен не более 3 суток с момента происшествия, а других НС (группового, с инвалидным или смертельным исходом) не более 15 суток. Каждый расследованный НС оформляется актом о НС по форме Н-1 в 2 экземплярах (при групповом НС - на каждого пострадавшего отдельно). Если НС произошел с работником другой организации, то акт по форме Н-1 составляется в 3 экземплярах, 2 из которых вместе с материалами расследования направляются в организацию, работником которой является пострадавший. Третий экземпляр акта и другие материалы расследования остаются на предприятии, где произошел НС. В акте по форме Н-1 подробно излагают обстоятельства и причины НС, а также указывают лица, допустившие нарушения требований НТД по ОТ. Этот акт должен быть оформлен и подписан членами комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью предприятия. Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенному лицу) или родственниками погибшего по их требованию не позднее 3 дней после окончания расследования. Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет на предприятии по основному месту работы (учебы, службы) пострадавшего на момент НС. Невостребованные акты также хранятся на данном предприятии.

По результатам расследования групповых НС, НС с возможным инвалидным исходом, НС со смертельным исходом оформляются материалы расследования, а по ним составляется акт о расследовании по установленной форме. Они вместе с актом по форме Н-1 направляются (в 3-дневный срок после их оформления) работодателем в прокуратуру по месту, где произошел НС, госинспекцию труда по субъекту РФ, а также в органы госнадзора (по их требованию), если НС произошел на объектах, подконтрольных этим органам. Работодатель также направляет в Рострудинспекцию при Минтруде РФ акт о расследовании вышеуказанных НС и копию акта по форме Н-1.

Согласно указанному Положению учитывается каждый акт по форме Н-1 предприятием по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в журнале по форме, установленной Минтрудом РФ. В статотчетность о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве (форма № 7-твн) включается каждый НС, оформленный актом по форме Н-1.

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель направляет в госинспекцию труда по субъекту РФ и в соответствующих случаях в орган госнадзора (Госгортехнадзор РФ, Госатомнадзор РФ и др.) сообщения по установленной форме о последствиях НС на производстве, о решении прокуратуры по акту возбуждения уголовного дела или об отказе в нем и о мероприятиях, выполненных в целях предупреждения подобных НС.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета НС, непризнания работодателем НС, отказа в проведении его расследования и составления акта по форме Н-1, несогласия пострадавшего или его доверенного лица о содержанием этого акта рассматриваются органами Рострудинспекции при Минтруде РФ или судом. В этих случаях жалоба не является основанием для неисполнения работодателем решений госинспектора по ОТ. Последний при необходимости (например, по жалобе, при несогласии с выводами расследования обстоятельств и причин НС, при сокрытии НС и по другим причинам) имеет право самостоятельно проводить расследование НС независимо от срока давности его происшествия. По результатам такого расследования он составляет заключение, обязательное для работодателя, но который может обжаловать его в органах Рострудинспекции при Минтруде РФ или через суд.

Основой для разработки мероприятий по повышению БТ работников предприятий является исследование производственного травматизма (совокупность НС на производстве в течение квартала, года или пятилетки). С этой целью применяют статистический, технический, монографический и экономический методы исследования.

Статистический метод обеспечивает сравнительные данные для оценки уровня травматизма за определенный период времени с использованием относительных показателей травматизма, определяемых по данным статформы № 7-твн. Такими показателями являются коэффициенты частоты (К_ч) и тяжести (К_т), а также общий коэффициент травмирования (Ко). Их вычисляют по формулам

К_ч = 1000 Т/Р_с; К_т = Д/Т; К_о = К_чК_т, (40)

где Т - число пострадавших в отчетном периоде, чел.; Р_с - среднесписочная численность работающих за этот период, чел.; Д - число человеко-дней нетрудоспособности из-за НС у пострадавших (включая умерших), временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном периоде.

По формуле (40) также вычисляют К_ч со смертельным исходом (утяжеляющий показатель травматизма). Дополнительной характеристикой уровня травматизма является показатель нетрудоспособности на 1000 работающих

К_н = 1000 Д/Р_с. (41)

Разновидностью статистического метода исследования являются групповой и топографический методы анализа. При первом анализе НС группируют по одинаковым (однообразным) признакам: времени травмирования, причинам, возрасту, профессии, полу или стажу пострадавших, видам работ и т.п. При топографическом анализе на план цеха (участка) условными знаками наносят все НС, что позволяет выявить РМ (зоны) с повышенной опасностью.

Технический метод исследования применяют при установлении степени опасности и/или вредности производства техническими средствами (газоанализаторы, шумомеры и т.д.) или в процессе натурных испытаний техники, натурного эксперимента, моделирования обстановки и т.д.

Монографический метод применяют для детального изучения выбранного объекта (участка, цеха, оборудования, технологического процесса) с целью полного представления о состоянии его безопасности. Он представляет собой углубленный анализ опасностей на РМ объекта, в результате которого выявляются потенциальные факторы технического и организационного характера, не отвечающие требованиям ССБТ, правил и инструкций по ОТ. Этот метод выполняется специалистами по ОТ в виде хронометража и наиболее эффективен в предупреждении причин как совершившихся, так и возможных НС.

Экономический метод позволяет определить экономический ущерб от травматизма и оценить экономическую эффективность затрат на разработку и внедрение мероприятий и технических средств по ОТ. Для этого определяют показатели материальных последствий (К_м) и затрат на ОТ (К_з) на одного пострадавшего или 1000 работающих по формулам

К_м = М_п/Т и К_м = 1000 М_п/Р, (42)

К_з = З/Т и К_з = 1000 З/Р, (43)

где М_п - материальные последствия НС (по форме № 7-твн) за отдельный период, руб., З - затраты на мероприятия по ОТ (по форме № 7-твн) за отчетный период, руб.

При углубленных исследованиях травматизма применяют методы: вероятностный, эргономический, экстраполяции тенденций, экспертный и математического моделирования.

ВОПРОС 84.

Ответственность работодателей и работников за нарушения правовых норм по БЖД. Законодательством РФ предусмотрена дисциплинарная, административная, гражданская и уголовная ответственность работника за нарушение правовых норм по БЖД; для работодателя - те же виды юридической ответственности, за исключением дисциплинарной. Наказание работника за правонарушения по БЖД не освобождает от ответственности работодателя, так как на него возложены обеспечение безопасности работников, контроль состояния дисциплины и выполнения правовых норм по БЖД. Поскольку содержание правовых норм и их источники для ОТ и ООС существенно различаются, то целесообразно рассматривать каждый такой раздел отдельно.

4.2.3.1. Ответственность за нарушение правовых норм по ОТ. Источниками правовых норм по ОТ являются Конституция РФ, КЗоТ РФ, Основы законодательства об охране труда, Кодекс об административных правонарушениях, Гражданский и Уголовный кодексы и большое число подзаконных актов.

^ Дисциплинарная ответственность за нарушения правовых норм по ОТ представляет собой форму воздействия на нарушителей трудовой дисциплины путем наложения на них регламентированных КЗоТом РФ дисциплинарных взысканий: замечания, выговора, строгого выговора, перевода на нижеоплачиваемую работу или смещения на низшую должность на срок до 3 месяцев, увольнения. Порядок оформления взысканий определен КЗоТом: объявление взыскания под расписку в приказе или распоряжении не позднее 1 месяца после обнаружения нарушения, право администрации потребовать от нарушителя объяснительную записку, а при его отказе - составить акт; право работника - обжаловать взыскание в органах по рассмотрению трудовых споров.

^ Административная ответственность представляет собой форму воздействия на нарушителя путем наложения на него штрафа. Правом наложения штрафа наделены Госгортехнадзор РФ, Госкомсанэпидемнадзор РФ и ГАИ, государственные инспекции труда и др., а также комиссии по административным правонарушениям, максимальный штраф - 100 минимальных зарплат. Кроме того, по представлению главного государственного инспектора труда РФ и субъекта РФ за нарушения НТД по ОТ, которые вызывают опасность для жизни и здоровья работников и населения, органы исполнительной власти при наличии заключения органов госэкспертизы УТ могут закрыть предприятие или его структурное подразделение.

^ Гражданская ответственность наступает при причинении ущерба здоровью работника в случае увечья, профзаболевания или иного повреждения здоровья, связанного с исполнением им трудовых обязанностей. Основания для возмещения вреда возникают в том случае, если вред причинен источником повышенной опасности (за исключением причинения вреда из-за непреодолимой силы или умысла потерпевшего), а также если увечье или болезнь наступили из-за необеспечения работодателем здоровых и безопасных УТ.

При грубой неосторожности потерпевшего возможно уменьшение возмещаемого ущерба (смешанная ответственность). При причинении ущерба здоровью возмещению подлежат потерянный заработок, дополнительные расходы (например, на лечение), единовременное пособие (при смертельном исходе - не менее 60 минимальных зарплат) и моральный ущерб. Для некоторых категорий работников размеры пособия при их гибели могут быть выше 60 минимальных зарплат. Так, в случае гибели работника ГПС МВД РФ пособие установлено в размере 10-летнего денежного содержания погибшего (с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц).

При смерти кормильца установлено возмещение вреда всем нетрудоспособным членам семьи, находившимся на его иждивении или имевшим право на получение от него содержания на срок до достижения ими совершеннолетия (при учебе - до 23 лет) или достижения возраста, при котором назначаются пенсии по старости. Более подробно порядок решения вопроса о возмещении вреда рассмотрен в "Правилах возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей" (М. 1993).

^ Уголовная ответственность возникает в том случае, когда грубые нарушения правовых норм по ОТ могли повлечь или повлекли за собой НС или иные тяжелые последствия (ст. 140 УК РФ). В действующем в 1995г. УК РФ имеется еще несколько статей, предусматривающих ответственность граждан РФ за нарушение правовых норм по ОТ - в горных и строительных работах, на взрывоопасных предприятиях и т.д.

4.2.3.2. Ответственность за экологические правонарушения. Источником правовых норм, предусматривающих юридическую ответственность за экологические правонарушения, помимо Конституции РФ, Кодекса об административных правонарушениях, ГК и УК являются также законы РФ об охране ОПС, защите отдельных компонентов биосферы, флоры, фауны и т.д.

К наиболее частым экологическим правонарушениям относятся загрязнения воздуха и водоемов неочищенными и необезвреженными выбросами и сбросами, причинившими - или могущие причинить вред здоровью людей, флоре, фауне и т.д. (ст. 223), а также незаконный промысел, охота, порубка леса и т.п.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения аналогична дисциплинарной ответственности при нарушении правовых норм по ОТ.

В случае административной ответственности право наложения взысканий за экологические правонарушения предоставлено соответствующим комиссиям районных и областных администраций, должностным лицам Минприроды РФ, республиканским, краевым и областным комитетам ОП, санитарным врачам Госкомэпидемнадзора РФ и инспекциям рыбохотнадзора. Наиболее частыми административными наказаниями являются штраф (до 100 минимальных зарплат), изъятие средств, которыми было совершено правонарушение (сетей, ружей и т.д.), а также лишение права охоты и рыбной ловли (последнее наказание применяется и к юридическим лицам).

Особенностью возмещения материального ущерба при экологических правонарушениях является то, что оно проводится по специальным таксам, которые существенно выше стоимости незаконно выловленной рыбы, убитой дичи и т.д.

В действующем УК РФ имеется ряд статей, устанавливающих ответственность за экологические преступления. В зависимости от тяжести последствий предусмотрены наказания вплоть до лишения свободы виновного.

В последние два десятилетия в УК РФ включены статьи, направленные на предупреждение техногенных ЧС, главным образом на транспорте.

Утверждение нового УК РФ создаст надежную правовую основу для обеспечения БЖД человека во всех средах его обитания и прежде всего на производстве и при ЧС.

ВОПРОС 85.

Профессионально-обусловленные заболевания и медицинское обслуживание работников с ПЭВМ(ЭВТ)

При работе на ПЭВМ могут возникнуть следующие профессионально-обусловленные заболевания:

• 
  Зрительное утомление – пользователи жалуются на затуманивание зрения, трудности при переносе взгляда с ближних на дальние и с дальних на ближние предметы, кажущееся изменение окраски предметов, их двоение, неприятные ощущения в области глаз – чувство жжения, "песка", покраснение век, боли при движении глаз.
• 
  Микротравма - это постепенный износ организма в результате ежедневных нагрузок. Большинство нарушений в организме происходит из-за накапливающихся микротравм. Такой тип повреждений не возникает вдруг, как перелом руки или ноги (микротравма). Прежде, чем вы почувствуете боль, может пройти несколько месяцев сидения в неправильной позе или повторяющихся движений. Боль может ощущаться по-разному: в виде жжения, колющей или стреляющей боли, покалывания.
• 
  Заболевания, вызванные повторяющимися нагрузками (ПВПН) и ПТВРК - повторяющиеся действия приводят к накоплению продуктов распада в мышцах. Эти продукты и вызывают болезненные ощущения.
• 
  Синдром запястного канала (СЗК) по существу представляет собой травму запястья. Чтобы понять его сущность, необходимо разобраться в физиологии. Запястье - это место соединения лучевой и локтевой костей (костей предплечья) и восьми костей кисти (мелких костей ладони). Через запястный канал проходят срединный нерв и 9 сухожилий мышц кисти. Срединный нерв обеспечивает чувствительность поверхности большого, указательного и среднего пальцев со стороны ладони, поверхности безымянного пальца, обращенной к большому пальцу, а также тыльной стороны кончиков тех же пальцев. Срединный нерв иннервирует мышцы, обеспечивающие движения большого, указательного и среднего пальцев.

Одним из мероприятий по профилактике и предупреждению профзаболеваний является медицинское обслуживание пользователей ПЭВМ:

• 
  Лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.
• 
  Женщины со времени установления беременности переводятся на работы, не связанные с использованием ПЭВМ, или для них ограничивается время работы с ПЭВМ (не более 3-х часов за рабочую смену) при условии соблюдения гигиенических требований, установленных настоящими Санитарными правилами. Трудоустройство беременных женщин следует осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На исследуемом объекте все работники проходят обязательные регулярные медицинские осмотры, для беременных женщин устанавливается сокращение рабочего дня, а также производится контроль за соблюдением санитарных норм.

Дата добавления: 2014-12-07