Виды правовых актов управления

Правовые акты управления.

Это важное средство практической реализации целей и функций административной власти. Они являются решениями, которые субъекты управления принимают в процессе повседневного и непосредственного руководства различными сферами общественной жизни.

Основные черты, определяющие юридическую природу правовых актов управления.

1. Правовые акты управления являются формой исполнительно-распорядительной деятельности.

2. Подзаконность правового акта управления.

3. Правовые акты управления издаются от имени определенной структурной единицы государственного аппарата.

4. Правовые акты управления являются односторонними властными волеизъявлениями их авторов.

5. Правовые акты управления всегда оформлены надлежащим образом. Оформление заключается в соблюдении процедуры принятия (согласование, обсуждение, голосование) и соблюдении необходимых мер делопроизводства (номер, дата, автор), его подписании и утверждении, регистрации или опубликования.

6. Все правовые акты управления влекут юридические последствия. В зависимости от этого их делят на:

которые устанавливают, изменяют, отменяют нормы права;

влекут возникновение, изменение, прекращение отношений, которые служат юридическими фактами.

Правовые акты управления - особый вид подзаконных официальных юридических актов, принимаемых субъектами исполнительной власти в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, оформленных в соответствии с нормами права, содержащих односторонние властные волеизъявления и влекущих юридические последствия.

Критерии:

1. По юридическому содержанию:

а) нормативные акты - устанавливают, изменяют или отменяют юридические нормы, то есть содержат общие правила, не имеют конкретного адресата, рассчитанные на многократное применение, в случаях, предусмотренных их гипотезой;

Нормативные акты делятся на моноотраслевые (административно-правовые) и полиотраслевые. В нормативных актах не могут быть нормы уголовного, уголовно-процессуального и конституционного права. Нормы можно поделить по кругу лиц, на которые они распространяются.

Делятся на акты:

· общего назначения;

· межведомственные;

· внутриведомственные;

б) индивидуальные акты управления - в отличие от нормативных актов носят ярко выраженный правоприменительный характер. По юридическому содержанию - это решения субъектов административной власти, по конкретным вопросам обращения к конкретным лицам. По юридическим последствиям индивидуальные акты управления делят на обязывающие, запрещающие, управомочивающие и содержащие отказы. Индивидуальные акты управления являются юридические фактами, вызывающие возникновение конкретных административно-правовых отношений;

в) общие акты, содержащие кратковременные предписания, либо содержащие общие требования;

г) смешанные акты - одновременно содержат нормы права и правоприменительные решения.

2. По субъектам, принявшим акты:

· акты органов исполнительной власти и их должностных лиц (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы и распоряжения центральных органов власти, акты центральных органов власти республик, постановление и другие акты государственной администрации, приказы и иные акты органов специальных компетенций, приказы и иные акты руководства государственных и муниципальных учреждений и предприятий);

· акты субъектов аппарата управления (постановление судей);

· акты общественных организаций, в которых делегированы властные полномочия (профсоюзы).

3. По форме:

· письменные;

· устные;

· конклюдентные.

4. По функциональной роли:

· плановые;

· по финансовым вопросам;

· методического характера;

· по кадровым делам;

· по учету;

· по снабжению;

· по иным функциям управления.

5. В зависимости от объема полномочий субъекта власти:

· дискреционные - принимаемые в условиях свободы усмотрения самостоятельного органа;

· акты, принимаемые на основе альтернативных полномочий, когда есть выбор одного из предложенных вариантов;

· акты связанной администрации, когда отсутствует возможность выбора.

6. Постоянные и временные акты, которые издаются на основе каких-либо полномочий.

7. По степени сложности:

· простые,

· сложные;

· уникальные.

8. В зависимости от даты начала действия:

· вступающие в силу немедленно по общему правилу с даты подписания, принятия;

· вступающие в силу с даты, указанной в самом акте;

· вступающие в силу после государственной регистрации или после опубликования.

9. От объема организационного воздействия:

· по решениям с/х;

· обороне;

· здравоохранения.

Дата добавления: 2014-12-27