КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Государство, его основные признаки и функции
Государство - суверенная организация власти, официально представляющая и охватывающее все общество в пределах определенной территории. Признаки государства: 1. Выступает в качестве официального представителя всего общества. 2. Политическая организация всего общества 3.Территориальная организация населения 4.Обладает сложным аппаратом управления и принуждения 5. Полномочно осуществлять правовое регулирование общественных отношений, т.е. устанавливать юридические нормы и механизм их реализации 6.Взимание налогов и сборов 7. Государственный суверенитет. Только государство обладает верховенством государственной власти внутри страны и независимостью в международных отношениях Государственный суверенитет базируется на национальном и народном суверенитете. При этом национальный суверенитет представляет собой право наций на самоопределение, а народный суверенитет выражается в том, что народ признается единственны источником власти. Функции государства - это основные направления его внутренней и внешней деятельности, в которых выражаются сущность, социальное назначение, цели и задач государства. Наиболее существенные признаки функций государства. 1.Функции государства отражают его классовую и общесоциальную сущность, с учетом классовых, групповых (корпоративных), национальных и частных интересы членов общества. 2.В функциях государства реализуется его разнообразная практическая деятельность внутри страны и на международной арене. 3.Функции государства возникают и развиваются в соответствии с задачами и целями государства в конкретный исторический период. В процессе исторического развития государства в его функциях происходят изменения: одни из них отпадают (например, функция классовой борьбы), другие - углубляются и изменяют свое содержание (охрана прав и свобод граждан, различных форм собственности), третьи - возникают вновь (функция охраны окружающей среды).
Наиболее распространена классификация функций государства по основанию направленности - на внутренние и внешние. Внутренние функции - деятельность государства по отношению к собственному обществу. Внешние функции - деятельность одного государства по отношению к другим государствам. Вместе с тем, внутренние и внешние функции настолько тесно связаны между собой, дополняют друг друга, что лучше рассмотреть классификацию функций по сфере общественных отношений с учетом внутренней и внешней направленности. 1. Политическая функция государства представляет собой направление деятельности, по удержанию, легитимной передаче и осуществлению государственной власти. Внутренняя направленность политической функции выражается в деятельности по управлению обществом и мероприятиях по государственному строительству, т.е. организационно-правовая деятельность по формированию органов государственной власти, закреплению их полномочий и компетенции, установлению порядка прекращения полномочий. Внешняя направленность политической функции заключается в деятельности по укреплению авторитета государства в международных отношениях через участие в международных организациях, присоединение к различным международным соглашениям, обмен опытом с другими государствами в области государственного строительства. 2. Экономическая функция государства выражается в такой деятельности, которая обеспечивала бы динамичное развитие экономической базы всего общества, прирост производства валового продукта и рост благосостояния различных социальных
На разных исторических этапах развития государственная деятельность в сфере экономики может проявляться неодинаково: в одних случаях государство осуществляет хозяйственно-организаторскую деятельность административно-командными методами, в других случаях берет на себя роль «ночного сторожа», которая заключается во вмешательстве государства в экономическую деятельность частных предпринимателей только для разрешения конфликтных ситуаций. Государство регулирует процессы в экономике как напрямую, так и косвенно. Внутренняя направленность экономической функции проявляется в определении темпов роста экономики, в установлении пропорции между отдельными ее отраслями и имеет антикризисную направленность. Прямое регулирование имеет место в первую очередь в государственном секторе экономики. В большинстве стран государство выступает крупнейшим производителем и предпринимателем. Об этом можно судить исходя из достаточно большого количества государственных предприятий и предприятий с государственной долей в уставном капитале. Государство выступает в качестве крупнейшего банкира, сосредоточившего большую часть ссудного капитала. Исходя из этого государство способно прогнозировать и регулировать экономические процессы в стране, обеспечивать финансовую поддержку (инвестирование) стратегических, конкурентоспособных и социально значимых производств, контроль за инфляцией и ростом цен. Экономическая функция государства проявляется в принятии нормативно-правовых актов (прежде всего Гражданского кодекса), закрепляющих формы собственности, определяющих «правила игры» на рынке (например, установление системы расчетов между хозяйствующими субъектами). Государство принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование производства и торговли многих видов товаров. Косвенное регулирование в основном выражается в проведении налоговой политики и первую очередь через систему налоговых льгот. Внешняя направленность экономической функции связана с интеграцией экономики государства в мировую экономику, с организацией сотрудничества с другими государствами в экономической сфере: стимулирование строительства предприятий за рубежом и привлечение международных инвестиций во внутригосударственное хозяйство. В этой области государство осуществляет контроль над экспортом и импортом ряда товаров, защищает интересы своих компаний на мировом рынке
3. Социальная функция государства означает, что государство считают своей важной задачей заботу о гражданах, которые в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить себе нормальное существование. В рамках внутренних направлений деятельности государство проводит мероприятия по обеспечению занятости населения и сокращение безработицы, устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда. Государство разрабатывает и реализует программы по обеспечивает поддержку семьи и материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивает систему социальных служб, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Государство финансирует программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию системы здравоохранения, развитию физической культуры и спорта. Поощряются социальное страхование и благотворительность. Государство поддерживает развитие культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры, сохранение историко-культурных памятников, музеев, библиотек. В содержание данной функции входят также: государственная поддержка развития науки: государство почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоретическим исследованиям, развитие образования. Государство обеспечивает социальную справедливость и равные возможности всех граждан вести достойную жизнь. В рамках внешних направлений деятельности государство напрямую или через международные организации участвует в оказании финансовой помощи стран с низким уровнем доходов населения, оказывает разнообразную гуманитарную помощь, осуществляет международное сотрудничество в сфере науки и образования, способствует международному культурному обмену в области искусства.
4. Экологическая (охраны окружающей среды) функция наиболее ярко показывает как внутренняя направленность деятельности государства взаимосвязана с внешней. Основное содержание этой функции составляют деятельность по регулированию природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения окружающей среды. Опираясь на внутригосударственное и международное право, финансовые ресурсы отдельных государств и организаций устанавливается правовой режим природопользования, государство берет на себя обязательства перед своими гражданами и мировым сообществом по обеспечению нормальной среды человеческого обитания. Деятельность по охране природы входит в компетенцию многих государственных, а также международных органов и организаций. 5. Правоохранительная функция (охраны прав и свобод человека и гражданина, Внутренняя направленность этой функции состоит в охране правопорядка, что в первую очередь связано с организацией борьбы с преступностью в обществе во всех ее проявлениях. С этой целью государство принимает соответствующие правовые акты, от его имени осуществляется уголовное преследование, а также применение мер административного наказания. Внешняя направленность выражается в участии государства в регулировании межнациональных конфликтов, так как такого рода конфликты сопровождаются нарушением прав человека, особенно в отношении национальных меньшинств. Государство сотрудничает с другими государствами в таких сферах, как борьба с организованной преступностью, в частности с контрабандой, наркобизнесом, терроризмом, международной торговлей оружием. С этой целью по решению Совета Безопасности ООН пли в соответствии с международными обязательствами Вооруженные Силы государства могут проводить операции по поддержанию мира за рубежом. Функция обороны страны, конечно же, имеет больше внешнюю направленность, так как предполагает действия по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории, отражения агрессии, направленной против государства. Однако необходимо отметить, что реализация названной функции невозможна без действии внутренней направленности: финансового, материально-технического, кадрового, социального укрепления военного потенциала страны для предупреждения и отражения вооруженной агрессии. В законодательстве большинства государств регулируются вопросы организации обороны, полномочия органов власти, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства в сфере обороны. По времени действия функции государства делятся на постоянные, осуществляемые государством на всех этапах его существования и временные, появление которых вызвано специфическими условиями общественного развития, а прекращение - их исчезновением. 3. ФОРМА ГОСУДАРСТВА: ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ,
Дата добавления: 2015-04-25; Просмотров: 544; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |