КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Органы, осуществляющие государственное управление в области использования и охраны земель
Государственное управление в области использования и охраны земель принято разделять на два вида: общее и специальное. Общее управление осуществляется Правительством РФ, высшими органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления в пределах полномочий, переданных им государством. Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования. Земельным кодексом РФ к компетенции Правительства РФ отнесено также установление порядка: консервации земель с изъятием их из оборота; использования и охраны земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон; организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков; возмещения убытков обладателям прав на земельные участки, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением их прав или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц; возмещения потерь лесного хозяйства; приостановления строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ, нарушающих права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения;
определения размера арендной платы, а также определение порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ; проведения государственной кадастровой оценки земель; осуществления государственного мониторинга земель; осуществления государственного земельного контроля; использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, находящихся в федеральной собственности, а также установления зон с особыми условиями использования таких земель; установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог; установления и использования таких придорожных полос и полос отвода федеральных автомобильных дорог; передачи земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования; отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, а также использования и охраны таких земель; распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю». Правительство РФ наделено полномочиями по установлению: 1) нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ; 2).правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети; 3) общих начал определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и др. Субъекты РФ осуществляют общее управление путем изъятия земель для нужд субъекта РФ; разработки и реализации региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов РФ, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в их собственности. Полномочия высшего органа исполнительной власти субъекта РФ конкретизируются в региональном законодательстве.
Органы местного самоуправления осуществляют общее управление путем осуществления предоставленных им государством полномочий по разработке и реализации местных программ использования и охраны земель, изъятию земельных участков для муниципальных нужд, управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также в неразграниченной государственной собственности, если законодательством не предусмотрено иное. Специальное управление в области использования и охраны земель осуществляют федеральные органы государственной власти, уполномоченные на управление всеми землями, расположенными на территории РФ, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные на управление землями, расположенными на территории субъекта РФ. На федеральном уровне такими органами являются Минэкономразвития России, Минсельхоз России, МПР и экологии России, Федеральная служба регистрации, картографии и кадастра, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и др. При этом на министерства возложены полномочия по нормативному правовому регулированию земельных отношений в рамках компетенции федеральных органов исполнительной власти. По вопросам, отнесенным к их ведению, министерства готовят проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, принимают собственные нормативные правовые акты. Так, Минэкономразвития России наделено полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений и территориального зонирования; МПР России — в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, в том числе земель лесного фонда, земель водного фонда, земель особо охраняемых природных территорий; Минсельхоз России осуществляет полномочия по принятию правил, норм, планов в области мелиорации земель.
Функции по управлению федеральным имуществом и оказанию государственных услуг в области использования и охраны земель возложены на иные федеральные органы исполнительной власти, находящиеся в ведении министерств, — агентства. Основная часть функций в области управления земельными ресурсами возложена на Федеральная служба регистрации, картографии и кадастра, находящееся в ведении Минэкономразвития России. Это функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, находящееся также в ведении Минэкономразвития России, выполняет функции по управлению федеральным имуществом, в том числе земельными участками, распоряжение которыми осуществляет РФ, а также проводит разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований. Иные агентства наделены отдельными полномочиями в области управления земельными ресурсами. Так, Федеральное агентство лесного хозяйства, находящееся в ведении МПР России, рассматривает материалы о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и о переводе земель лесного фонда в земли других категорий, организует выдачу разрешений на проведение в лесном фонде работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевод лесных земель в нелесные земли или перевод земель лесного фонда в земли иных категорий. Федеральное агентство водных ресурсов, находящееся в ведении МПР России, организует подготовку и осуществление мероприятий по проектированию и установлению водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, представляет в органы исполнительной власти субъектов РФ предложения по установлению размеров и границ водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, а также режима их использования.
Федеральное дорожное агентство, находящееся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, организует работу по изъятию, закреплению и резервированию земельных участков для государственных нужд в целях развития федеральной сети автомобильных дорог, а также по регистрации соответствующих прав на них; согласование решений органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос федеральных автомобильных дорог или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним, а также земельных участков под стоянки и остановки. Полномочиями по осуществлению государственного земельного контроля в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий, а также полномочиями по проведению государственной экологической экспертизы проектов схем охраны и использования земель, находящихся в ведении РФ и субъектов РФ, Материалов, обосновывающих перевод лесных земель в нелесные, наделена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, находящаяся в ведении МПР России.
Дата добавления: 2015-05-31; Просмотров: 2109; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |