КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Систематизация НПА
Действие закона во времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие НПА во времени ограничено моментом вступления его в силу и прекращением его действия. Вступление в силу НПА связано с рядом событий, не исключающих друг друга: дата принятия или утверждения НПА, дата его официального опубликования, дата вступления указывается в самом акте, или в специально изданном для введения в действия акте. В случае если НПА сложный то дается больший срок на его вступление в силу, если чрезвычайная обстановка, то немедленно. Бывает вступление в силу НПА постепенное на разных территориях. Прекращение НПА с момента утраты юридической силы. Это тоже м.б. связано с рядом событий: в результате истечения срока действия НПА о чем указано в нем самом (о бюджете, о перемирии и т.п.), в результате его отмены другим НПА, в результате замены НПА другим НПА, устанавливающим новые правила в регулируемой области. Действие НПА в пространстве Действие НПА в пространстве ограничено территорией, на которую распространяется суверенитет государства и государственная власть органов ее осуществляющих. По этому критерию НПА делятся на: - действующие на всей территории (конституция, законы); - действующие на часть территории (законы о народах крайнего севера и т.п.); - действующие вне пределов государства – международные договоры. Действие НПА по кругу лиц. Действие НПА по кругу лиц связано с тем, кому адресуются содержащиеся в них предписания. По общему правилу НПА действуют для граждан государства, в котором принят НПА. Крометого НПА могут действовать для: - лиц с двойным гражданством, они пользуются двойным покровительством; - иностранцев, они пользуются почти теми же правами что и граждане (кроме выборов, госслужбы и т.д.);
- лиц без гражданства, их статус как у иностранцев; - работников дипломатических и консульских служб, пользующихся дипломатическим иммунитетом.
Систематизация НПА – это деятельность направленная на обработку, упорядочение и приведение совокупности НПА в единую согласованную систему. Особенности систематизации состоят в следующем: 1) В процессе этого вида юридической деятельности сопоставляются и анализируются изданные в разное время и действующие на данный момент НПА. 2) В процессе этой деятельности выявляются: а) НПА имеющие противоречия в содержании правовых норм б) пробелы в законодательстве и неполнота в регулировании отдельных правовых отношений в) множественность актов г) обнаруживаются устаревшие нормы (мертвые). 3) Создаются проекты новых НПА, формируется предположения по изменению и дополнению действующих НПА. 4) Вновь принятые НПА, а так же прежние акты, сохранившие свою юридическую силу, группируются по определенной системе и сводятся в разного рода собрания или сборники. Значение систематизации. Систематизация НПА является тем средством, которое способствует: 1) совершенствованию правового регулирования 2) приводиться в систему действующий нормативный материал 3) облегчению поиска нужного нормативного материала. Формы систематизации: 1. учет. 2. инкорпорация. 3. консолидация. 4. кодификация. Учет – это сбор государственными органами, юридическими и физическими лицами необходимых для их деятельности НПА и поддержание их в контрольном состоянии. Круг актов подлежащих учету в каждом конкретном случае определяется практическими, информационными потребностями. Взятые на учет акты поддерживаются в контрольном состоянии, это означает, что в них вносятся сведения о всех последующих официальных изменениях и дополнениях.
Виды учета НПА: 1. ручной 2. полумеханизированный 3. механизированный 4. автоматизированный Процесс создания системы с ручным поиском включает в себя следующие этапы: 1. Выявление круга вопросов по которым должен осуществляться поиск и выдача необходимой правовой информации 2. Анализ поступивших на учет нормативных актов с целью выявления в них тематических вопросов предусмотренных предметом регулирования, либо отраслью права 3. Фиксация, выявление в актах тематических вопросов (журнал или карточки). Инкорпорация НПА Инкорпорация – это такая форма систематизации при которой НПА подвергаются лишь внешней обработке без изменения их содержания и затем объединяются в разного рода сборники. Обработка нормативного материала при инкорпорации может иметь различные степени глубины и охватывать разные по объему нормативные материалы. Простейшим примером внешней обработки является внесение в первоначальный текст акта всех последующих официальных изменений и дополнений. Дополнения и изменения включаются в текст акта лишь в том случае, если в акте, изданном позднее, дается новая редакция соответствующего пункта или статьи. Официально отмененные статьи и пункты из НПА исключаются. Основной задачей инкорпорации является создание собраний, сборников или свода законов государства. Выделяют следующие виды инкорпорации: 1) в зависимости от субъекта осуществляющего этот вид деятельности: официальную, полуофициальную, неофициальную. Официальная инкорпорация – утверждения собраний и сборников инкорпорированных актов теми органами, которые ранее эти акты приняли. Полуофициальная инкорпорация – это утверждения сборников специально уполномоченных на то государственных органов. 2) По способу упорядочения нормативного материала выделяют: предметную и хронологическую инкорпорации. В первом случае НПА объединяются в сборник по предмету регулирования. Во втором случае НПА располагаются в сборнике по времени их издания.
В зависимости от объема нормативного материала охваченного инкорпорацией выделяют генеральную и частичную инкорпорации. При генеральной инкорпорации обработке подвергаются все действующие законодательство, а при частичной НПА в рамках отдельных отраслей права или института. Выделяют следующие виды инкорпоративных актов: собрания, сборники, свод законов. Сборниками называют инкорпоративныеиздания законов и иных НПА принятых одним или несколькими правотворческими органами, а так же тематическими изданиями законов и иных НПА. Собрания – инкорпоративные издания нормативных актов высших органов государственной власти и управления. Свод законов – это собрание всего действующего законодательства без какого-либо исключения. Это сведение в одно целое всех нормативных актов в государстве. Кодификация – это такая форма систематизации, при которой происходит существенная переработка внутреннего содержания нормативного материала, в результате чего создается принципиально новый комплексный нормативный акт. Виды кодификаций. Если исследовать кодификацию как особый вид деятельности, можно выделить: всеобщую, комплексную, отраслевую специальную. При комплексной кодификации этой деятельностью охватывается комплексные отрасли права. Если кодификацию воспринимать как конечный результат, то можно вести речь о различных видах кодифицированных актов (кодексы, уставы, положения, регламенты, инструкции, правила…)
Дата добавления: 2015-06-30; Просмотров: 593; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |