Источники, методы проведения и итоги

Образование Союза Советских Социалистических Республик.

В 1918 г. была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», провозгласившая принцип будущего устройства страны. В его федеративной основе как свободного союза республик предполагалось право наций на самоопределение. Следуя этому, советское правительство признало независимость Финляндии и государственность Польши.

Распад Российской империи и империалистическая война привели к установлению советской власти на всей территории России.

Провозглашенная в 1918 г. РСФСР занимала 92% всей территории и являлась самой крупной из всех советских республик, где проживало более 100 народностей и национальностей. В ее состав частично входили территории Казахстана, Туркменистана, Узбекистана. Фактически до 1922 г. по ее подобию функционировала Дальневосточная республика.

Для объединения существовали экономические, политические и культурные предпосылки. Без особого труда советская власть была установлена в закавказских республиках, провозгласивших свою независимость - Грузии, Армении и Азербайджане, объединившихся в единую Закавказскую Советскую Социалистическую республику.

Большинство коммунистических руководителей республик волновал вопрос о существовании «великорусского шовинизма», с тем, чтобы объединение республик в единое целое не стало созданием новой империи. Особенно болезненно эта проблема воспринималась в Грузии и Украине.

Коммунистическая партия оказалась той реальной властью, которая благодаря своей безупречной организации, и иерархичной подчиненности создала структуру управления огромной страной.

Выработкой принципов национального государственного устройства занималась комиссия ВЦИК, которая рассматривала автономный, федеративный и конфедеративный варианты построения единого государства.

План декларированного автономного вхождения советских республик в состав РСФСР предлагал нарком по делам национальностей Сталин. Однако комиссией был принят предложенным Лениным вариант союзного федеративного государства. Он давал будущим республикам формальный суверенитет, вплоть до отделения и создания самостоятельного государства.

В.И. Ленин ясно понимал, что единая партия и единая репрессивная система - верная гарантия целостности государства. Ленинский проект смог привлечь в союз и другие народы, а не отпугнуть их, как вариант Сталина.

30 декабря 1922 г. на I-м Съезде Советов было провозглашено образование Союза Советских социалистических республик (СССР). Съезд принял Декларацию и Договор.

В декларации говорилось о причинах, целях и принципах объединения. Основной целью объявлено создание в конечном итоге всемирного союза коммунистических республик. Формально и юридически эта цель была отменена в декабре 1991 г.

В компетенции Союза были вопросы внешней политики, внешней торговли, обороны, финансов, связи и путей сообщения. Остальные вопросы входили в компетенцию республик.

Высшим законодательным органом был избран Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК), который состоял из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей.

31 января 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов принял первую Конституцию СССР, в которой были оговорены принципы Декларации и Договора. Эти положения были закреплены принятием конституций союзных республик в 1924-1925 гг. Образование СССР усилило коммунистический режим и повысило мощь советского государства.

3. Переход от Новой экономической политики к политике «большого скачка».

НЭП позволил восстановить народное хозяйство, перейти на расширенное воспроизводство в промышленности. Этому способствовал переход от продразверстки к продналогу, а вся остальная продукция крестьянского хозяйства могла поступать в обмен на промышленные и кустарные изделия, продаваться за деньги. Хозяйственные отношения стали строиться не совершенно новых основаниях - произошел переход от натуральных связей к товарно-денежным.

С 1924 г. продналог, преобразованный в единый сельскохозяйственный налог, взимался в денежной форме. При наличии у крестьян в достаточных размерах главного средства производства - земли - деревня получила простор к возрождению.

- Несколько позже в деревне была разрешена аренда земли, допущен наемный труд.

- Были разрешены торговля, мелкое частное производство с применением наемного труда. Государственная промышленность постепенно переводилась на коммерческие основы, самофинансирование и должна была все больше работать на рынок.

- Последовал пересмотр положения о кооперации, административно подчиненной в годы войны Наркомпроду. Кооперативные предприятия получили широкую свободу хозяйственной деятельности, восстанавливаются и расширяются торговые. Сбытовые, снабженческие, кредитные, жилищные кооперативы.

- Формируются специализированные центры по закупке, сбыту, переработке сельскохозяйственной продукции - "Льноцентр", "Маслоцентр", и др.

- В марте 1922 г. была начата денежная реформа. Воссозданный Госбанк приступил к выпуску новых денежных знаков - червонцев, обеспеченных по закону на четверть золотом и в остальной части - легкореализуемыми товарами, иностранной валютой, ценными бумагами. Фактическое золотое обеспечение червонца не опускалось ниже 50%.

- Была построена налоговая система. Налоги стали устанавливаться прямые как социально более справедливые, чем косвенные.

- Промышленные предприятия объединялись в хозрасчетные территориально-отраслевые тресты. В середине 1923 г. работал 478 хозрасчетных трестов.

- Восстановление промышленности шло все быстрее, с помощью кредита восстанавливались наиболее эффективные предприятия, формировались и перераспределялись капиталы. Менялась структура хозяйства. Строилась Волховская, Каширская электростанции, автозавод "АМО" и др.

Невиданное шестилетнее падение российской экономики за такие же примерно сроки НЭПа было преодолено. Хозяйство восстановлено.

Однако в 1928 г. в стране начинается резкий поворот, приведший к низведению политики НЭПа и переходу к курсу, который в дальнейшем получил название политики «большого скачка» или «великого перелома».

Что же лежало в его основе? - форсированная индустриализация промышленности и коллективизация сельского хозяйства. Что побудило переход к «новому курсу». Как свидетельствуют исследователи данной проблемы, фактором, побудившим к такому переходу были следующие моменты:

- экономическая отсталость СССР, зависимость от импорта машин ослабляли обороноспособность страны, которая находилась во враждебном окружении;

- индустриализация и коллективизация воспринимались как процесс построения фундамента социализма. Достижение этой цели должно было упрочить позиции советского руководства, повысить, как надеялись многие, уровень жизни народа.

Что же предопределило такой резкий поворот к иной политике «большого скачка»?

Результаты внутрипартийной борьбы, победа сталинской группы предопределили выбор командно-административного пути строительства социализма, использование «чрезвычайных мер». НЭП вновь подготовленными кадрами воспринимался как зло, которое затормозило переход к социализму, а эпоха «военного коммунизма» всячески восхвалялась.

Переход к политике «большого скачка» ускорялся срывом хлебозаготовок (на рубеже 1927-1928 гг.), невозможностью централизованно управлять стихией мелкотоварного крестьянского производства.

Идейно-психологической предпосылкой «великого перелома» стало разжигание чувства ненависти к классовому врагу, пропаганда борьбы с «вредительством». Выдвижение тезиса об обострении классовой борьбы входе социалистического строительства.

4. Индустриализация и коллективизация:

Индустриализацию страны и коллективизацию сельского хозяйства необходимо рассматривать как две стороны одного и того же процесса, направленного на ускорение темпов социально-экономического развития. Начало того и другого приходится на 1929 г.

Вопрос об индустриализации как генеральной линии партии впервые был поставлен на ХIУ съезде партии в 1925 г. Основной целью было: превратить СССР из страны ввозящей машины и оборудование в страну производящую, добиться экономической самостоятельности и повысить обороноспособность. Но, как свидетельствуют источники, не было проанализировано экономическое развитие страны, темпы индустриализации ее методы. Речь шла о внедрении машинной техники во все отрасли производства, как обозначено в плане ГОЭЛРО, а о производстве средств производства, т.е. тяжелой промышленности.

В период с 1926 по 1928 гг. осуществлялось строительство гигантов индустрии: Днепровской ГЭС, Сталинградского тракторного завода, Ростовского завода сельскохозяйственных машин, и др. Безусловно, это было принципиально важным направлением в развитии тяжелой промышленности. Но передача ресурсов на строительство гигантов индустрии, а не заводов, которые производили бы товары народного потребления, приводила в итоге к разрушению экономических связей с деревней. Крестьяне постепенно утрачивали интерес к поставкам зерна на рынок. И как результат - произошел срыв хлебозаготовок.

В 1927 г. состоялся ХV съезд ВКП(б), который взял курс на коллективизацию сельского хозяйства. Был принят первый пятилетний план, разработанный Госпланом, в соответствии с которым в качестве основной задачи ставилась: превратить СССР из аграрно-индустриальной страны в индустриальную. Относительно темпов и методов развития страны в ЦК партии существовали разные точки зрения, но в тот период еще удавалось принимать взвешенные решения, так как вопросы решались коллегиально.

Но очередным мероприятием, которое сильно подорвало принципы НЭПа, явилось подстегивание темпов промышленного развития страны. Известно, что первый пятилетний план разрабатывался и был принят с учетом принципов НЭПа, и, в частности, был рассчитан на сбалансированное развитие всех основных отраслей народного хозяйства. Первые два года пятилетний план успешно выполнялся, что свидетельствует о том, что в 1928/29 и 1929/30 хозяйственных годах в промышленности еще продолжали действовать принципы НЭПа. Перелом в промышленности падает на конец 1929 г. и особенно на 1930 г., когда Сталин официально заявил о необходимости пересмотра заданий первого пятилетнего плана в сторону их существенного увеличения. Против выступила «правая оппозиция» во главе с Н.И. Бухариным, но ХVI съезд партии в 1930 г. одобрил линию на ускорение темпов социалистического строительства.

Параллельно с этим стали создаваться и новые органы управления. В 1932 г. вместо ВСНХ образуют четыре отраслевых наркомата, а к концу 30-х гг. их число возрастает до 20. Именно наркоматы со строгой вертикальной структурой подчинения, доходящей до каждого отдельного предприятия, становятся приемлемой формой управления. Кроме того, эта система открывала неограниченные возможности для роста бюрократического аппарата, ставшего одной из ключевых опор сталинского режима.

Чем же обосновывал необходимость смены экономических приоритетов и форм управления в конце 20-х годов И. Сталин?

Он указывал, прежде всего, на существовавшие трудности во внутри- и внешнеполитическом положении страны. Внутри страны вновь обострились диспропорции в развитии сельского хозяйства и промышленности. Хлебозаготовительные трудности вызывали обострение продовольственной проблемы и заставили ввести в городах в начале 1929 г. нормированное распределение продуктов по карточкам. Кроме того, начавшаяся было увеличивать темпы своего развития промышленность, испытывала серьезные проблемы в обеспечении своих потребностей в сельскохозяйственном сырье и рабочей силе. Все эти внутренние проблемы страны Сталин, ставший к концу 20-х гг. единоличным правителем, планировал решить за счет сельского хозяйства.

Важно также отметить, что индустриализация страны проводилась в условиях нехватки финансовых средств, утраты опыта квалифицированных кадров управленцев. Источники финансирования строительства предприятий тяжелой промышленности изыскивались исключительно внутри страны:

- из доходов сельского хозяйства и легкой промышленности, которые перераспределялись в пользу индустриальных отраслей;

- из доходов от внешней торговли;

- за счет ограничения потребления трудящихся - увеличение розничных цен, введение карточной системы.

Мощными рычагами проведения индустриализации был трудовой энтузиазм народа - ударничество, стахановское движение, а также политика «закручивания гаек», которая с помощью страха нейтрализовывала враждебную и втягивала пассивную часть населения в процесс производства. За две пятилетки (1929-1937 гг.) страна совершила беспрецедентный скачок в промышленном производстве, выйдя на второе место в мире после США, а численность рабочего класса увеличилась с 9 до 24 млн. человек.

С осени 1929 г. началась насильственная коллективизация крестьянства. Создание колхозов, основанных на обобществлении основных средств производства и коллективной труде, сопровождалось изгнанием из деревни реально и потенциально опасных для Советской власти слоев. Шел процесс раскулачивания зажиточных крестьян. Но, как это ни печально, но раскулачиванию подверглись десятки тысяч середняков, которые уклонялись от коллективизации. С целью активизации и успешного проведения коллективизации власти мобилизовали 25 тысяч рабочих из городов в дополнение к уже направленным ранее в деревню для проведения хлебозаготовок. А в некоторые регионы Украины, Северного Кавказа и Дона, где сопротивление было активным, были введены и войска.

Подавляющее же число бедняцких слоев шло добровольно в коллективные хозяйства, надеясь на создание для себя более благополучной жизни.

Повышение темпов коллективизации, порождаемое форсированной индустриализацией, вызвало ряд крестьянских выступлений протеста.

2 марта 1930 г. была опубликована статья Сталина «Головокружение от успехов», в которой он осудил многочисленные случаи нарушения принципа добровольности при организации колхозов, «чиновничье декретирование колхозного движения». Он критиковал излишнюю ретивость в деле раскулачивания, жертвами которого стали многие середняки. Обобществлению подвергался зачастую и мелкий скот, птица, инвентарь, постройки. Необходимо было остановить это «головокружение от успехов» и покончить с бумажными колхозами. После этой статьи, пока местное руководство находилось в смятении, половина из насильственно загнанных в колхозы крестьян смогла их покинуть, но в итоге благодаря проделанной большой разъяснительной работе по вовлечению в колхозы на добровольной основе, к 1932 г. в них уже состояло 62% крестьянских хозяйств.

Последствия «великого перелома» в деревне были крайне тяжелыми: валовое производство зерна упало, сократилось поголовье скота, от голода и раскулачивания погибли миллионы людей. Но, тем не менее, позиции власти укрепились при сокращении численности крестьян на одну треть, государственные заготовки выросли в 1934 г. по сравнению с 1928 г. в 2 раза, деревня оказалась под контролем жесткой централизации.

В целом же в результате осуществления курса «большого скачка» в стране был построен государственный социализм, основанный на фактическом огосударствлении средств производства.

На этой социально-экономической базе укрепляется командно-административная системы власти во главе со Сталиным и фактические полностью партийно-государственная бюрократия распоряжается властью и собственностью в стране.

Оценивая итоги экономического развития стран в 30-е годы, нужно иметь в виду следующее. Его результатом был выход Советского Союза на первое место в Европе и на второе в мире по объему промышленного производства. В стране были созданы новые отрасли промышленного производства, которые ранее отсутствовали в царской России, отрасли, способные производить оборудование различного назначения, не уступающие мировым аналогам.

Реальные темпы развития промышленности в 1828-1940 гг. оказались ниже, чем в годы НЭПа, но все достаточно высокими по сравнению с другими странами мира. За эти годы они составили, по официальным данным, 17% в год, а в пересчете современных исследователей -9%.

Более однородной стали социальная структура населения, что отвечало интересам и стремлениям партийно-государственного руководства.

После окончания Великой Отечественной войны не без оснований утверждалось, что победа советского народа была достигнута во многом благодаря экономическим успехам в 30-е гг. Но здесь нужно видеть и другое: какой ценой были достигнуты эти экономические результаты.

Высокие темпы экономического развития поддерживались за счет частичного снижения жизненного уровня. Еще более сильно проявила себя в 30-е годы диспропорция в развитии различных отраслей народного хозяйства: деградация деревни была оборотной стороной прогресса тяжелой индустрии.

Социальная неоднородность населения обернулась появлением маргинальных слоев в структуре советского общества, которые не могли до конца осознавать свои интересы и становились объектом манипулирования со стороны властных структур. Все это очень дорого обошлось всему обществу.

Дата добавления: 2014-01-03