Международно-правовое понятие территории и виды правовых режимов

По основным видам правового режима устанавливаемого на территории, вся территория земного шара подразделяется на: государственные территории; территории с международным режимом; и территории со смешанным режимом.

Государственная территория - это часть земного шара, находящаяся под суверенитетом определенного государства, границы которого установлены в соответствии принципам международного права и закреплены соответствующими международными соглашениями. Территория одного отдельного государства находится под полной юрисдикцией этого государства, которое в пределах этой территории осуществляет полную и исключительную власть, использует свою территорию в соответствии со своими внутренними законами, учитывая при этом общее принятые принципы и нормы международного права. Принадлежность и верховенство являются двумя основными признаками государственной территории.

К территориям с международным режимом относятся территории земных пространств, находящихся за пределами государственных территорий и которые находятся в общем пользовании всех государств, всего человечества. Правовой режим данной территории определяется нормами международного права. Примером такой территории является Антарктида. Антарктида остается единственной сколько-нибудь крупной территорией, которая не принадлежит какому-либо государству ни полностью, ни частично. К территориям с международным режимом относятся также открытое море, воздушное пространство над ним, глубоководное морское дно за пределами континентального шельфа, космическое пространство, Луна и другие небесные тела.

К территориям со смешанным режимом относятся континентальный шельф и исключительная экономическая зона, в которых каждое прибрежное государство осуществляет свои суверенные права в отношении исследования, разработки и сохранения природных ресурсов, а равно права и обязанности по охране их среды. Объем этих прав определяется международным правом, в частности конвенцией ООН по морскому праву 1982 года. В пределах своих прав каждое государство издает законы и правила, регулирующие упомянутые виды деятельности.

Перейдем к более подробному изложению указанных видов правового режима территорий.

Правовой режим государственной территории. Чтобы рассмотреть данный вопрос необходимо определить: ”Что такое вообще правовой режим?”; “Одинаков ли он на всей территории государства?”; “Каковы особенности режимов различных стран территориальных объектов?”

Правовой режим - это система юридически оформленных норм международного и внутригосударственного права, призванная осуществлять и регулировать суверенные права государства, а равно территориальное верховенство и юрисдикцию государства, в рамках тех или иных территориальных объектов. Иными словами режим включает в себя установленные международным и внутригосударственным законодательством правила, права и обязанности граждан и лиц без гражданства, иных иностранных юридических и физических лиц.

Следует заметить, что права и обязанности не одинаковы на всей территории государства. Правовой режим территориальных объектов различен и выражает юридические особенности той или иной части территории государства. Границы действия того или иного правового режима конкретной части территории государства совпадают с границами географическими и границами, установленными нормами международного права. Юридические особенности части территории обусловлены тем, какую функциональную нагрузку несет данная часть территории государства. Другими словами, для чего служит и какие задачи выполняет тот или иной объект территории, для того и определяют и наделяют его тем или иным правовым режимом.

По этому, говоря о правовом режиме государственной территории, мы конкретизируем понятие “режима” и выделяем различные правовые режимы. Среди них:

- пограничный режим и режим государственной границы;

- правовой режим воздушного пространства;

- правовой режим морских пространств:

- режим внутренних морских вод;

- режим портов;

- режим территориального моря;

- режим прилежащей зоны;

- особый правовой режим закрытых морей;

- правовой режим международных проливов и каналов;

- правовой режим международных рек и озер;

- другие правовые режимы.

О правовом режиме можно говорить и в отношении искусственных объектов государственной территории: воздушных, морских, и речных судов, сооружений в открытом море и космосе.

Как уже видно правовой режим сухопутной, основной части территории государства специально не выделяется. Составляя значительно большую часть территории государства, она наиболее всех регулируется внутригосударственным законодательством, и режим вытекает из конституционных основ существования государства.

Для выделения сходных черт и особенностей правовых режимов конкретных государственных территорий можно выделить несколько типов режимов, с одной стороны, и различных между собой в рамках одного государства, с другой стороны. Среди таковых типов можно назвать следующие:

- режим государственных границ и пограничные режимы государств;

- режимы собственных территорий государств: сухопутных, морских и воздушного пространства;

- режим государственных территориальных объектов, носящий международный характер (режим международных каналов, проливов, рек и озер).

В рамках указанных типов попытаемся раскрыть содержание правовых режимов отдельных составных частей государственной территории.

Режим государственной границы. Современное понимание режима границы сложилось сравнительно недавно, тогда, когда возникла необходимость в точном юридическом оформлении прохождения госграницы, четком обозначении ее на местности, порядка пересечения и тому подобное. Характерные черты режима государственных границ вытекают из основных принципов международного права принципа неприкосновенности границ и принципа нерушимости границ, а также из основных функций границы государства: отграничение пропускного режима, защита территории государства от внешних посягательств.

Нормативную основу режима госграницы любого государства составляет система правовых норм, основу которой составляют законы о госгранице высших государственных органов, международные договоры о границах между соседними и заинтересованными государствами, а также международно-правовые нормы, в соответствии с которыми устанавливаются границы государств.

Названная система норм регламентирует порядок пропуска, передвижения через границу; правила перехода, проезда, перелета госграницы гражданами, транспортными грузами; порядок проведения различных работ и ухода за пограничной полосой; урегулирование пограничных конфликтов и инцидентов; обмен дипломатической и международной почтой; пользование водами пограничных водоемов и пограничных сооружений на них и прочее.

Государство вправе применять те или иные меры для охраны своих государственных границ вплоть до вооруженных.

В вышесказанном видятся основные схожие черты режимов госграницы государств.

Пограничный режим. Это особый правовой режим в пограничных районах определенной ширины и пограничных зонах, определяющий порядок пребывания и деятельности в них лиц; учета, содержания и обеспечения надлежащего порядка на границе.

Пограничный режим может по решению государств или по взаимному согласию пограничных государств смягчаться, например смягчаться, например для развития приграничной торговли, родственных контактов и тому подобное, вплоть до полной его отмены.

Государства вправе применять те или иные меры, чтобы не допустить нарушения границы и установленного пограничного режима.

Лица, виновные в том или ином нарушении, несут административную или уголовную ответственность в соответствии с законами государств, граница которого нарушена. В России все вопросы, связанные с режимом, регулируются Законом о государственной границе РФ от 1 апреля 1993 г.

Дата добавления: 2014-01-03