Тема № 5. Определенность правовых норм – критерий их конституционности

В правовой норме законодатель закрепляет всеобщий равный масштаб поведения, чем должен исключаться произвол в применении данного масштаба к отдельным гражданам в конкретных ситуациях. Единообразное понимание правовой нормы, равная подчиненность ей возможны лишь при наличии точно определенного, непротиворечивого содержания нормы. Неопределенное содержание правовой нормы приводит к произвольному, основанному на субъективном усмотрении истолкованию и применению данной нормы, что допускает, как считает Конституционный Суд, возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и неизбежно ведет к произволу, а значит – к нарушению принципов равенства, а также верховенства закона[1]. А это, соответственно, свидетельствует о нарушении такой нормой, примененной в конкретном деле, и конституционных прав и свобод граждан, что также является основанием для признания ее не соответствующей Конституции Российской Федерации.

На необходимость исследования принципа определенности правовой нормы уже указывалось в отдельных работах[2]. При этом справедливо отмечалось, что принцип определенности не сформулирован явно ни в одном из действующих нормативных правовых актов. Само по себе требование определенности вытекает из самой природы правовой нормы как равного масштаба, равной меры свободы для всех субъектов права, что позволяет, в свою очередь, определить требование нормативно‑правовой определенности в качестве важного принципа режима равноправия граждан. Вместе с тем конкретные параметры степени определенности правовой нормы содержатся не в сущностных характеристиках правовой нормы, а в форме правового закрепления правила поведения. Иными словами, определенность характеризует уровень законодательной техники, а не сущностную природу нормативно‑правового предписания.

Правда, нельзя не учитывать, что во всякой правовой норме имманентно присутствует определенный уровень неопределенности (например, с точки зрения круга субъектов, подпадающих под ее действие; казуальной инвариантности их реализации и т. п.). В этом смысле неопределенность есть некорректная форма внешнего выражения правовой нормы. Определенность правовой нормы должна обеспечиваться специальными требованиями к законодательной технике, вырабатываемыми юридической теорией и практикой. Например, язык закона должен быть ясным, непротиворечивым, иметь точный смысл, исключать неоднозначность в процессе правоприменения. Для достижения определенности правовой нормы законодателю необходимо соблюдать законы логики, избегать расплывчатых, нечетко употребленных терминов и т. д.

Весьма обширная практика использования принципа определенности правовой нормы сложилась при реализации своих полномочий Конституционным Судом РФ. Принцип определенности как критерий конституционности правовых норм используется Конституционным Судом РФ при принятии решений как по делам в частноправовой, так и публичноправовой сферах.

Дата добавления: 2017-01-14