КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Акты Президента РФИнститут представителей Президента РФ. Институт представителей Президента был создан в 1991 г. Представители Президента действовали в 89 субъектах РФ. С 1997 г. Представители Президента действовали на территории региона, включавшего в себя территорию нескольких субъектов РФ. 13 мая 2000 г. Президент подписывает указ, утверждающий Положение о полномочном представителе Президента в Федеральном округе. Полномочный представитель - должностное лицо, представляющее Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. Он назначается и освобождается лично Президентом по представлению руководителя Администрации Президента. Однако срок полномочий назначенного представителя не может превышать срока полномочий Президента. Функции полномочного представителя в федеральном округе: 1) обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем ФО; 2) анализ эффективности деятельности правоохранительных органов в ФО (внесение предложений); З) организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Федерации, органами МСУ, политическими партиями, религиозными организациями; 4) вручение по поручению Президента РФ государственных наград РФ; 5) внесение Президенту предложений о приостановлении действия актов органов исполнительной власти и др. Права полномочного представителя в ФО: - использовать государственные, в т. ч. правительственные каналы связи; - направлять на рассмотрение фед. органов гос. власти, органов гос. власти субъектов РФ, органов МСУ жалобы и обращения граждан; - вносить в соотв. фед. органы исполнительной власти предложения о поощрении руководителей их территориальных органов и применения к ним дисциплинарного взыскания; - беспрепятственно входить в любые организации, находящиеся в пределах ФО и др. Образованы 7 Федеральных округов, в пределах которых полномочные представители осуществляют свою деятельность: Центральный ФО (г. Москва); Северо - Западный ФО (г. Санкт - Петербург); Южный ФО (г. Ростов-на-Дону); Приволжский ФО (г. Нижний Новгород); Уральский ФО (г. Екатеринбург); Сибирский ФО (г. Новосибирск); Дальневосточный ФО (г. Хабаровск). Помимо полномочных представителей, главе государства помогают осуществлять его деятельность Администрация Президента РФ и Государственный Совет. Государственный Совет РФ образован указом Президента РФ от 1.09.2000 г. – это совещательный орган, содействующий реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Основные задачи ГС РФ: 1) обсуждение имеющих особо важное государственное значение вопросов, касающихся взаимоотношений РФ и ее субъектов; 2) содействие Президенту при использовании им согласительных процедур, предусмотренных ч. 1 ст. 85 Конституции РФ; 3) рассмотрение по предложению Президента проектов ФЗ и указов Президента РФ, имеющих общегосударственное значение, а так же проекта ФЗ о федеральном бюджете. Структура Государственного Совета: Государственный Совет РФ состоит из председателя Государственного Совета и членов Государственного Совета, которые участвуют в его работе на общественных началах. Председателем является Президент РФ. Члены ГС – высшие должностные лица (руководители высших органов исполнительной власти) субъектов РФ. Для решения оперативных вопросов формируется Президиум ГС, в состав которого определяется Президентом и обновляется каждые полгода. Полномочия Президиума: 1) рассматривает план работы ГС; 2) рассматривает повестку дня очередного заседания ГС; 3) анализирует реализацию плана работы ГС и его решений. В ГС учреждена должность Секретаря, который не входит в его состав (обычно это один из замов Руководителя администрации Президента РФ). Секретарь готовит план работы ГС, информирует членов ГС о времени, месте и повестке дня очередного заседания ГС и выполняет другие поручения Президента РФ. Заседания ГС проводятся не реже 1 раза в 3 месяца. Заседания считаются правомочными, если на них присутствует большинство от общего числа членов ГС (45 членов). Решения ГС оформляются протоколом, который подписывается Секретарем. При необходимости, решения ГС оформляются указами, распоряжениями и поручениями Президента РФ. Согл. ст.90 Конституции РФ, Президент издает указы и распоряжения. Эти правовые акты обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Они не должны противоречить Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ. Акты главы государства носят подзаконный характер, в связи с тем, что Конституция закрепляет верховенство закона. Правовые акты Президента не подлежат утверждению представительными органами государственной власти РФ и субъектов РФ. Исключение составляют указы о введении чрезвычайного и военного положения. Основным правовым актом, издаваемым Президентом, является Указ. Их можно классифицировать следующим образом: - исполнительные указы (указы исполнительного характера, которые определяют порядок реализации ФЗ); - директивные указы - они состоят из поручений Правительству, федеральным органам исполнительной власти; - программно - политические акты - определяют основные направления внутренней и внешней политики государства; - нормативные указы, которые устанавливают юридические нормы. Помимо названной классификации указы Президента можно разделить на 2 основные группы: - нормативные (правотворческие) и ненормативные (индивидуальные) указы. Нормативный (правотворческий) указ - это юридический акт главы государства, носящий неперсонифицированный характер, направленный на урегулирование широкого круга общественных отношений и рассчитанный на постоянное или длительное действие. Такие указы породили проблему «указного» права в России. «Указное» право получило развитие, начиная с 1991 г. Его существование объяснялось отсутствием ряда важнейших федеральных законов. Целью указного правотворчества выступает обеспечение непрерывности правового регулирования общественных отношений. Ненормативные (индивидуальные) указы - это форма выражения властных полномочий Президента по конкретным вопросам. Они рассчитаны на однократную реализацию и всегда персонифицированы (всегда адресованы какому - то лицу). Вторым по значимости актом является распоряжение. Распоряжения всегда ненормативные и подзаконны. В форме распоряжений решаются оперативные и кадровые вопросы. Кроме указов и распоряжений Президент издает акты, имеющие программно - политическое содержание. Взгляды Президента на ту или иную проблему отражаются в посланиях, программах, концепциях, доктринах и стратегиях. В качестве актов главы государства выступают также: запросы в Конституционный Суд, письма Президента, которыми оформляется отлагательное вето, а также заключения на проекты ФЗ. Все акты Президента РФ можно подразделить на: 1) акты, издаваемые в целях реализации внутренних функций главы государства (решение социально — экономических вопросов) и внешних функций главы государства (назначение дипломатических представителей); 2) постоянные и временные (например, временный - о введении чрезвычайного положения); 3) единоличные и совещательные (например, единоличные - о награждении,формировании Совета Безопасности; совещательные - о назначении ПредседателяПравительства РФ). Акты Президента подлежат опубликованию в течение 10 дней после их принятия. Они вступают в силу на всей территории РФ по истечении 7 дней после их опубликования.
Дата добавления: 2017-01-14; Просмотров: 261; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |