Особенности регламентации отношений с потребителями в российском законодательстве

Законодательное регулирование взаимоотношений с потребите­лями, составляющих основу системы связей с общественностью лю­бого предприятия и организации, предполагает, в первую очередь, защиту прав потребителей при возникновении различных конфликт­ных ситуаций и спорных вопросов.

Основным нормативным документом, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей в Российской Федерации, яв­ляется Закон «О защите прав потребителей», который регулирует от­ношения между потребителями и изготовителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надле­жащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изгото­вителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Закон не содержит каких-либо критериев разграничения полно­мочий и компетенции по регулированию отмеченных отношений между Российской Федерацией в целом и республиками в ее составе. Законом также предусмотрено (ст. 2), что если международным дого­вором Российской Федерации установлены иные правила защиты прав потребителей, чем те, которые предусмотрены настоящим За­коном, то применяются правила международного договора.

В преамбуле Закона уточнено понятие «потребитель» как одно из ключевых в данной области. Потребитель определяется как гражда­нин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказываю­щий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Закон не распространяется на потребителей - юридических лиц, а также на потребителей - физических лиц в том случае, если они используют, приобретают или заказывают (либо имеют такие наме­рения) товар, работу, услугу не для личных бытовых нужд, а, напри-Мер, для занятия предпринимательской деятельностью.

Под личными бытовыми нуждами Закон понимает удовлетворе­ние бытовых потребностей не только гражданином, непосредствен­но приобретшим данный товар, но и любыми другими гражданами, которые пользуются вещью на законных основаниях с согласия не­посредственного приобретателя.

В рассматриваемом Законе конкретизированы также понятия «изготовитель», «исполнитель» и «продавец». Изготовитель — это организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям; исполнитель — это организация независи­мо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору; продавец — это организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также инди­видуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Одним из основополагающих прав потребителей является их право на безопасность товаров, работ, услуг. Оно обеспечивается как Законом «О защите прав потребителей», так и целым рядом других федеральных законов: «О стандартизации»; «О сертификации про­дукции и услуг»; «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др.

Конкретная работа по защите прав потребителей тесно связана с антимонопольным регулированием и формированием эффективных конкурентных отношений участников рынка. Поэтому законодатель­ство о защите прав потребителей взаимодействует с положениями Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополисти­ческой деятельности на товарных рынках».

Полномочия органов исполнительной власти в вопросах защиты прав потребителей определяются нормами административного и уго­ловного права. Конкретные меры административной и уголовной

И¹

ответственности лиц, нарушающих права потребителей, предусмот­рены соответственно в Кодексе об административных правонаруше­ниях и Уголовном кодексе Российской Федерации.

Многие вопросы защиты прав потребителей в области качества продукции, работ и услуг, ответственности изготовителей, продавцов и исполнителей, возмещения вреда, причиненного потребителю, и т. п. отражены в ГК РФ.

Законодательство о защите прав потребителей включает в себя также целый комплекс подзаконных актов в виде специальных нор­мативно-методических документов, отражающих отдельные (в том числе отраслевые) особенности защиты прав потребителей, которые нецелесообразно регулировать на уровне закона.

Руководители и специалисты внутрифирменных служб по связям с общественностью должны знать и по возможности учитывать в своей работе особенности российского законодательства, регламентирую­щего отношения с потребителями.

Дата добавления: 2017-01-14