Принципы и система экологического права

Система экологического права:

Под понятием система экологического права могут подразумеваться три смысловых значения: отрасль права, наука и учебная дисциплина.

Рассмотрим, прежде всего систему экологического права как отрасль права. «Первокирпичиком» отрасли экологического права является эколого-правовая норма, представляющая собой общее правило, установленное для неопределенного круга лиц и рассчитанное на неоднократное применение.

Эколого-правовые нормы в зависимости от круга регулируемых общественных отношений объединены в институты, которые, в свою очередь, объединены в отрасль права - экологическое право, подразделенное на Общую, Особенную и Специальную части.

Система экологического права как учебной дисциплины состоит из:

1. общая часть (предмет экологического права, право собственности на природные ресурсы);

2. особенная часть (правовой режим недр, вод и т.д.)

3. специальная часть – вопросы международно-правовой охраны окружающей природной среды и природопользования

2. Экологическое право и конституционное право. Важнейшее значение для экологического права имеет ст. 6 Конституции РК, согласно которой в Республике Казахстан при­знаются и равным образом защищаются государственная и част­ная собственность. Земля и другие природные ресурсы объявля­ются государственной собственностью. Земельные участки мо­гут находиться также в частной собственности. Предметом внимания служат и конституционные нормы о правах граж­дан, защите их прав, об охране окружающей среды, обязан­ностях граждан сохранять природу и бережно относится к природным богатствам, основные положения, закрепляющие де­ятельность представительных и исполнительных органов власти и другие нормы.

Экологическое право тесно связано с административным пра­вом. Институты административного права — управление, кон­троль, административное пресечение, административная ответ­ственность — являются составными частями эколого-правового механизма охраны окружающей природной среды. Экологи­ческое право использует эти институты административного права в охране окружающей среды путем ее экологизации, т.е. вне­сения в нормы, регулирующие административные отношения, экологические требования по охране окружающей природной среды. Административно-правовые акты часто являются снованием возникновения, изменения или прекращения отношений в сфере охраны окружающей среды.

Связь экологического и административного нрава выражается в первую очередь в применении одинаковых императивных методов регулирования. Принципиальные различия между эти­ми отраслями права выражаются в предметах их правового регу­лирования.

Экологическое право и гражданское право. Гражданское законодательство определяет правовое положе­ние участников гражданского оборота, основания возникнове­ния и порядок осуществления права собственности и других вещ­ных прав, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимуще­ственные отношения, основанные на равенстве. Экологические отношения в определенной мере имеют имущественный харак­тер, однако благодаря ярко выраженной специфике они отлича­ются от гражданско-правовых отношений.

Прежде всего, следует отметить, что вещества, которые ока­зывают вредное воздействие на окружающую среду, не могут быть по общему правилу объектами права собственности или иных вещных прав после того, как они попали в окружающую среду. Речь идет о химических веществах, которые рассеяны или растворены в воздушной либо водной среде, о радиоактивных или биологических веществах, о шуме, вибрации, магнитных по­лях и т.п. Иногда вещества, загрязняющие окружающую среду или оказывающие на нее вредное воздействие, можно обособить и изъять из природной среды (например, собрать разлитую на поверхности воды нефть или выброшенные твердые отходы). Однако, как правило, когда указанные вещества попадают в природную среду, их нельзя индивидуализировать, нельзя при­своить. По этой причине они не могут быть объектом вещных или иных прав, вследствие чего не могут находиться в гражданс­ком обороте.

Основными критериями разграничения экологического пра­ва и гражданского права являются различия в характере общественных отношений, регулируемых этими отраслями, при­меняемых методах и принципах правового регулирования.

Гражданское право основано на обеспечении свободы имуще­ственных прав субъектов, а экологическое право - на обеспече­нии сохранения окружающей природной среды как основы жиз­ни и деятельности людей в публичных интересах.

Существуют различия между этими двумя отраслями права и в предметах правового регулирования. Так, главным критерием разграничения сферы гражданского и экологического права является факт нахождения соответствующего объекта во взаи­мосвязи с природной средой. Объекты природы и товарно-мате­риальные ценности — это различные категории, имеющие осо­бые экономические и правовые признаки и характеристики. Эти особенности закрепляются и в сфере правового регулирования использования этих объектов.

Изъятие части природного объекта (например добыча полез­ных ископаемых, рубка леса и т.п.) приводит к тому, что отноше­ния по поводу такого объекта переводятся в сферу правового Регулирования гражданского права.

Экологическое право и земельное право. Экологическое право теснейшим образом связано с земельным правом, что обуслов­лено единством природы, значением земли как одного из важ­нейших компонентов окружающей среды. Эту взаимосвязь мож­но уяснить, если учесть современные тенденции развития этих двух отраслей права. Связь норм экологического права с норма­ми земельного права заключается в том, что использование при­родных объектов объективно связано с необходимостью их ох­раны. Нужно отметить, что использование любых природных объектов невозможно без использования земли. Земля - это ба­зис для эксплуатации всех природных объектов. Рациональное использование природных объектов должно осуществляться с учетом их взаимосвязи, влияния друг на друга, необходимости обеспечения сохранности окружающей среды. Общие закономер­ности развития природной среды являются основанием того, что в земельном праве учитывается теснейшая взаимосвязь исполь­зования природных объектов и охраны окружающей среды.

Взаимосвязь земельного и экологического права состоит в том, что в земельном праве содержатся нормы, предусматриваю­щие специальные требования, обеспечивающие сохранение ок­ружающей среды. К таким нормам относятся требования по ох­ране почв от загрязнения, определяющие порядок выбора мест размещения объектов, и т.д. В свою очередь экологическое законодательство содержит многочисленные нормы как общего, так и специального характера, реализация которых преследует цель обеспечить охрану земель от неблагоприятного антропогенного воздействия.

Природный объект – составная часть окружающей природной среды, охраняемая действующим законодательством, обладающая признаками естественного происхождения, состояния в экологической цепи природных систем, способная выполнять экологические, экономические, культурные и оздоровительные функции и обеспечивать качество среды обитания человека – земли, недра, воды, растительный и животный мир, атмосферный воздух.

Природные ресурсы – составные части окружающей природной среды, используемые в процессе хозяйственной и иной деятельности для удовлетворения материальных, культурных и других потребностей общества.

Природный комплекс – участок природной среды, включающий совокупность взаимосвязанных природных объектов и специально обособленный с целью заповедной охраны (заповедники, заказники, национальные природные парки).

Охрана окружающей среды осуществляется на основе соблюдения следующих основных принципов:

· приоритета охраны жизни и здоровья человека, сохранения и восстановления окружающей среды, благоприятной для жизни, труда и отдыха населения;

· сбалансированного решения социально-экономических задач и проблем окружающей среды в целях перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию в условиях рыночных отношений и удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей в здоровой и благоприятной окружающей среде;

· обеспечения экологической безопасности и восстановления нарушенных естественных экологических систем на территориях с неблагоприятной экологической обстановкой;

· рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, поэтапного введения платы за природопользование и внедрения экономического стимулирования охраны окружающей среды;

· обеспечения сохранения биологического разнообразия и объектов окружающей среды, имеющих особое экологическое, научное и культурное значение/­государственного регулирования и государственного контроля, неотвратимости ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды;

· предотвращения нанесения ущерба окружающей среде, оценки возможного воздействия на окружающую среду;

· активного и демократичного участия населения, общественных объединений и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды;

· международного сотрудничества в области охраны окружающей среды на основе международного права.

Дата добавления: 2017-01-14