ВОПРОС №5 Финансовая система. Система финансов. Сферы, звенья, их характеристика и роль в общественном воспроизводстве

Определения из лекций:

Система финансов – совокупность различных сфер финансовых отношений, объединенных в рамках категорий финансов (каждая сфера характеризующаяся своими особенностями в формировании использования денежных доходов и имеющих различную роль в экономике).

Система финансов является материализацией денежных экономически распределительных отношений или сущностью финансов.

Система финансов – экономическая категория, сущностью которой является система отношений (схема 3), а материальной формой является финансовая система или аппарат управления.

Финансовая система – совокупность конкретных финансовых органов и институтов (схема 3), которые реализуют финансовую политику государства.

Финансовая система связана с распределительной и контрольной функциями финансов и реализует систему финансов на уровне государства, региона, а так же на уровне субъектов хозяйствования.

Определения из книги:

Финансовая система — это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

В области системы финансов нет единого мнения по формированию сфер и звеньев финансовых отношений. Сферы финансовых отношений – это совокупность распределительных отношений, объединенных по различным классификационным признакам. Звенья финансовых отношений – это деление сфер финансовых отношений внутри каждой сферы по определенным классификационным призканам.

Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений (схема 3):

1) государственную бюджетную систему;

2) государственный кредит;

3) внебюджетные специальные фонды;

4) фонды имущественного и личного страхования;

5) финансы предприятий различных форм собственности.

Бюджетная система включает три звена:

республиканский бюджет Российской Федерации или федеральный бюджет;

Содержание армии, милиции, государственных предприятий; содержание социальных вопросов на уровне государства (наука, образование, экология, здравоохранение); расходы и управление на уровне государства.

бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований (к ним относятся республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые, областные бюджеты, бюджеты автономных областей, автономных округов и городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга). Это бюджеты субъектов Федерации;

местные бюджеты.

Все эти бюджеты функционируют автономно. Местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюджеты территорий, а последние не включаются в федеральный республиканский бюджет.

Государственный кредит — это особая форма кредитных отношений между государством или местными органами власти юридическими и физическими лицами, при которых государство или местные органы власти выступают главным образом в качестве заемщика средств. Политику в отношении государственного внутреннего долга определяет Федеральное Собрание Российской Федерации, которое устанавливает его верхний предел при утверждении федерального бюджета на предстоящий финансовый год.

гос. займы;

ГКО;

выпуск ценных бумаг;

выпуск лотерей;

заимствование средств из общегосударственного резервного фонда.

Внебюджетные фонды

Они имеют строго целевое назначение — расширить социальные услуги населению, обеспечить дополни­тельными ресурсами приоритетные отрасли экономики. Важнейший среди социальных фондов — Пенсионный фонд, средства которого формируются за счет страховых взносов работодателей и работающих, дотаций из федерального бюджета и ресурсов, получаемых от собственных инвестиций фонда. Средства Пенсионного фонда используются на выплату пенсий по возрасту, инвалидности, случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных пенсий, а также пособий на детей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. Основная часть расходов Пенсионного фонда (88% от общей суммы расходов) направляется на выплату трудовых пенсий. К социальным фондам относятся также Фонд социального страхования. Государственный фонд занятости населения. Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.

Фонды имущественного и личного страхования.

Существует пять звеньев финансового страхования (см. схему 3).

Наряду с государственными страховыми организациями страхование осуществляют акционерные страховые компании, получившие лицензию на проведение страховых операций.

Большинство страховых компаний проводят операции по страхованию жизни, страхованию имущества юридических и физических лиц, страхованию грузов, страхованию от несчастных случаев и болезней, страхованию ответственности.

Ведущую роль на страховом рынке занимает государственная страховая компания Росгосстрах, которая за более чем 70-летний период своего функционирования создала мощный механизм страховой защиты отдельных сторон общественного производства, жизни, здоровья, трудоспособности членов общества.

Финансы предприятий различных форм собственности (государственные, муниципальные, акционерные, частные, арендные и др.).

Они составляют основу финансов. Здесь формируется преобладающая часть финансовых ресурсов. От состояния финансов предприятий во многом зависит общее финансовое положение страны.

В условиях рыночных отношений предприятия осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчета, при котором расходы должны покрываться за счет собственных доходов. Главным источником производственного и социального развития трудовых коллективов становится прибыль.

Понятие и особенности системы финансов в странах с различным государственным устройством. (Бюджетные системы различных государств).

В развитых зарубежных странах государственная финансовая система включает следующие звенья финансовых отношений:

государственную бюджетную систему;

государственный кредит и кредиты местных органов власти, а в федеративных государствах – и кредиты членов федерации;

специальные внебюджетные фонды;

финансы государственных корпораций.

Структура бюджетной системы зависит от государственного устройства. В унитарных (единых, слитных) государствах бюджетная система включает два звена:

государственный бюджет;

многочисленные местные бюджеты (бюджеты городов, округов, сельских округов и т. д.).

Местные бюджеты в унитарных государствах своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет.

В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев:

государственного бюджета, или федерального бюджета, или бюджета центрального правительства;

бюджетов членов федерации (штатов в США, провинций в Канаде и т. д.);

местных бюджетов.

1. Ведущим звеном финансовой системы выступает государственный бюджет, который представляет собой форму образования и расходования централизованного фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций государства и территориального (регионального и местного) самоуправления.

Основными доходами государственного бюджета выступают налоги, составляющие от 70 до 90% и долее общей суммы его доходов. За государственным бюджетом в странах с развитой рыночной экономикой закреплены главные налоги – подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль корпораций, акцизы, НДС, таможенные пошлины.

Из государственного бюджета производятся и основные расходы на военные цели, вмешательство в экономику, содержание государственного аппарата, социальные расходы, субсидии и кредиты развивающимся странам.

2. Территориальные финансы – второе звено финансовой системы. Это финансы членов федерации в федеративных государствах и финансы местных бюджетов, предприятий, принадлежащих членам федерации и муниципалитетам, и автономные доходы членов федерации и местных органов власти.

3. Государственный кредит – третье звено финансовой системы. Это кредитные отношения между государствами, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой, при которых государство или местные органы управления выступают главным образом в качестве заемщиков средств. Государственные и местные займы эмитируются главным образом тогда, когда в бюджетах имеется дефицит, т. е. Так называемые обычные доходы не покрывают расходы государства.

4. Внебюджетные специальные фонды. В странах с развитой рыночной экономикой наиболее крупные внебюджетные фонды: фонды национального страхования, образуемые за счет страховых взносов работников предприятий, самозанятых лиц, предпринимателей и дотаций из государственного бюджета.

Средства этих фондов используются: на выплату пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице и др.

5. Основная причина напряженного финансового положения государственных предприятий заключается в политике низких цен на их продукцию. В 1980-х гг. в соответствие с новой экономической и финансовой политикой правящих кругов развитых капиталистических стран проведена приватизация многих государственных отраслей и предприятий, что резко сократило размеры государственной собственности.

Дата добавления: 2014-01-04