Экологическая функция российского государства Л-22

Под функциями демократического государства понимаются основные или главные направления его деятельности, вызываемые потребностью решения некоторых общих для общества задач. Функции выражают сущность и назначение государства в обществе.

Экологическая функция государства призвана как одна из основных и самостоятельных функций современного российского государства.

В содержание экологической функции государства включается:

· деятельность по распоряжению в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства,

· деятельность, направленная на обеспечение рационального использования природных ресурсов с целью предупреждения их истощения, на охрану окружающей среды от деградации ее качества, защиту экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Экологическая функция государства реализуется в разных формах. Под формами понимаются методы или способы ее осуществления. Выполняя экологическую функцию, государство использует правовые и организационные методы.

К правовым методам относятся принятие законов и иных нормативных правовых актов по природопользованию и охране окружающей среды, правоприменительная и правоохранительная деятельность.

Под правоприменительной деятельностью понимается деятельность специально уполномоченных государственных органов по реализации экологических норм права.

Правоохранительной является деятельность специально уполномоченных органов по охране права путем применения юридических мер воздействия в соответствии с законом.

Т.о., правовые формы осуществления экологической функции российского государства реализуются преимущественно в рамках специализированных ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной.

К организационным методам относится принятие экономических мер (бюджетное финансирование, выделение кредитов и т.п.), нормирование предельно допустимого загрязнения окружающей среды, планирование охраны окружающей среды, проведение экологической экспертизы, экологической сертификации, мониторинга, экологического контроля и др. Организационные методы не являются правовыми – они опосредуются в экологическом праве и соответственно осуществляются в правовых рамках.

Выполнение государством экологической функции – есть регулирование соответствующих общественных отношений. Значительная часть наиболее важных общественных отношений по поводу природы регулируется экологическим правом, которое является отраслью в системе российского права.

В русском дореволюционном законодательстве сохранение интересов общества в потреблении ресурсов природы выполняло земельное право.

В 1917 г. из земельного права выделились другие отрасли права - лесное, водное, горное.

Затем создались интегрированные области права:

Ø природоресурсное,

Ø природоохранное.

Из совокупности природохранного и природоресурсного права было создано экологическое право.

Природоресурсное право служит для организации рационального использования природных ресурсов с учетом экономических интересов страны. Сюда входят отдельные виды правовых отношений: земельное, горное, водное, по использованию животного мира, по использованию атмосферного воздуха.

В природоресурсное законодательство входят нормативные акты: Земельный кодекс РСФСР, Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Закон РФ «О недрах», Закон РСФСР «Об охране атмосферного воздуха», Федеральный закон «О животном мире».

Природоохранное право служит для охраны природы и оздоровления природной среды.

В природоохранное законодательство входят нормативные акты: Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды», Закон РСФСР «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон «Об экологической экспертизе», Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях и др.

Природоресурсное и природоохранное права разрабатывают проекты федеральных актов о передаче ресурсов в муниципальную собственность, о земельных банках и ипотеке (залоге недвижимости), об организации аукциона земельных и прочих природных ресурсов, о выпуске местных земельных облигаций, о плате за природные ресурсы как основном источнике дохода местного бюджета.

Экологическое законодательство - совокупность законов, которые регулируют отношения, образующие предмет экологического права.

Дата добавления: 2014-01-05