Принципы, методы и средства обеспечения безопасности

Цель и задачи дисциплины

Цель курса – изучение системы достижения безопасности деятельности, т. е. приемлемого риска.

Задачи:

1 Идентификация опасностей (их распознавание с указанием количественных и качественных характеристик), определение вероятности возникновения и прогнозирование возможного ущерба.

2 Защита от опасностей на основе сопоставления затрат и выгод при составлении плана первоочередных профилактических мероприятий для достижения приемлемого риска.

3 Ликвидация возможных отрицательных последствий.

Принцип – идея, мысль, основное положение. По признаку реализации принципы обеспечения БЖД делятся на 4 класса:

1 Ориентирующие, определяющие направление поиска безопасных решений: системности, информации, классификации, нормирования, ликвидации и снижения опасности.

2 Технические – направлены на непосредственное предотвращение действия опасных факторов и основаны на использовании физических законов (защита временем и расстоянием, принцип прочности, экранирования).

3 Управленческие принципы определяют взаимосвязь между отдельными этапами обучения безопасности: плановость, контроль, стимулирование.

4 Организационные принципы, с помощью которых реализуются основные положения научной организации труда (эргономичность, рациональный режим труда).

Методы обеспечения безопасности:

1) Пространственное или временное разделение опасной зоны (нокосфера) и рабочей зоны (гомосфера), посредством автоматического и дистанционного управления техпроцессами.

2) Нормализация нокосферы путем исключения опасностей за счет применения средств коллективной защиты (СКЗ).

3) Адаптация человека к условиям окружающей среды путем применения средств индивидуальной СИЗ.

Средства обеспечения безопасности – конструктивные, технические и другие решения для реализации принципов – методов.

1.5 Человек, как элемент системы «человек-машина-среда»

Система – совокупность элементов, взаимодействие которых порождает новые свойства, не присущие составляющим ее элементам, что ведет к достижению цели, адекватной этой совокупности. Под элементами системы подразумевают материальные тела, процессы, явления и отношения. Цель или результат, который дает система, называется системообразующим. элементом. Благодаря системообразующему элементу обеспечивается взаимодействие элементов и их внутренняя организация. Любой предмет можно представить как системное образование.

Существует множество типов систем: естественные системы природы и искусственные, созданные человеком, системы смешанного порядка (система человек – машина – среда). Выделяют системы механические, химические, биологические, самоуправляемые и несамоуправляемые. Система, одним из элементов которой является человек, называется эргатической (греч. эрг – дело, работа).

Деятельность условно состоит из 3 основных элементов: человек – машина – среда. Подсистемы "среда", машина" включают в себя всю совокупность элементов, с которыми человек взаимодействует в процессе труда, и которые могут оказывать на него определенное влияние: предметы, средства и продукты труда, энергия, технология, люди, природно-климатические условия. В более узком смысле под средой понимают производственные условия, которые несмотря на их относительную самостоятельность, тесно связаны с природно-климатическими факторами и зависят от них.

Для обеспечения безопасности деятельности необходимо обеспечить безопасность каждого элемента системы "человек – машина – среда". Принцип системности рассматривает явления в их взаимной связи как целостный набор или комплекс. Реализация принципа системности в обеспечении безопасности заключается в согласовании характеристик отдельных элементов системы "Ч–М–С" и их взаимосвязей, выявлении причин нежелательных последствий и разработке профилактических мероприятий. Другими словами это формирование управляющих воздействий на рассматриваемую систему с учетом анализа ее функционирования.

Естественная система защиты человека от опасностей заключается в рефлекторной нервной деятельности, т. е. НС дает ответ по принципу обратной связи. Для того чтобы ощущение возникло, интенсивность раздражителя должна достигнуть определенной величины. Минимальная величина раздражителя, при которой возникают едва заметные ощущения, называется нижним абсолютным порогом чувствительности. Максимальная величина раздражителя, при которой еще сохраняется данное ощущение, называется верхним абсолютным порогом чувствительности.

Органы чувств оценивают интенсивность внешнего раздражителя в логарифмическом масштабе (закон Вебера – Фехнера):

Е= кlgJ +C

Е-интенсивность ощущения;

J-интенсивность раздражителя;

К и С - постоянные.

В процессе жизнедеятельности функциональное состояние организма, т.е комплекс характеристик оператора, позволяющий выполнить данную деятельность, изменяется с течением времени в соответствии со следующей графической зависимостью.

Примерно у всех людей этот график имеет одинаковый вид. 1 – фаза мобилизации

2 – фаза первичной реакции. 3 – фаза гиперкомпенсации. 4 – фаза компенсации. 5 – фаза субкомпенсации. 6 - фаза декомпенсации. 7 – фаза срыва.

К психологически вредным и опасным факторам производства относят:

1 алкоголь

2 физические перегрузки(м – 350Н, ж – 150 Н)

3 эмоциональные и умственные перегрузки

4 гиподинамия

5 социально – психологический климат

6 Неудобная рабочая поза

7 Сонливость

8 Утомление (первичная – быстро развивающаяся, вторичная – медленно развивающаяся, 3 степень – потеря веса….)

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

2. Служба охраны труда в организации

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

При выявлении в ходе обследования нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, специалист службы охраны труда обязан запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ в цехах, на участках, рабочих местах с уведомлением об этом работодателя (руководителя подразделения или его заместителя). В предписании о запрещении работы на оборудовании (участке), где допущены грубые нарушения правил по охране труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, специалист службы охраны труда в графе "Сроки выполнения" записывает "до устранения нарушения".

Разрешение на возобновление работы на оборудовании (участке) специалист службы охраны труда дает только после получения от руководителя структурного подразделения письменного уведомления об устранении нарушений или на основании личной проверки.

В ходе обследования специалист службы охраны труда обязан требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда. При этом рекомендуется совместно с руководителем подразделения и руководителем работ составлять акт об отстранении работника от производства работ.

По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.

3Нормативно правовая документация по охране труда

Основополагающими документами в области охраны труда являются Конституция и Трудовой кодекс РФ, Федеральные законы, например ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Основные направления работы по созданию безопасных условий труда охватывает система стандартов безопасности труда (ССБТ), разрабатываемая с 1972г. Она состоит из 3-х категорий стандартов: отраслевых, республиканских и стандартов предприятий (ГОСТ, ОСТ, СТП).

В ГОСТ ССБТ входят стандарты классификационных группировок от 0 до 9.

В подсистему «0» входят организационно-методические стандарты, которые устанавливают терминологию в области охраны труда, классификации вредных и опасных факторов.

Подсистема «1» включает государственные стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов. Например, ГОСТ 12.1.003-83. ССБТ. "Шум Общие требования безопасности".

В подсистему «2» входят государственные стандарты требований и норм к оборудованию: ГОСТ 12.2.032-78 ССБТ. "Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические тебования".

Подсистема «3» - включает государственные стандарты требований к технологическим процессам (ГОСТ 12.3.020-80. ССБТ. Процессы перемещения грузов на предприятиях. Общие требования безопасности.);

- «4» - к средствам защиты работающих.

- «5» - к зданиям и сооружениям.

«6-9» резерв.

Строительные нормы и правила (СНиП) на проектирование зданий и помещений предприятий, организацию освещения, защиту от шума, обеспечение пожарной безопасности и др. требуют обязательное соблюдение изложенных требований при проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий всех отраслей промышленности. Например, СНиП 2.04.05-91. "Отопление, вентиляция и кондиционирование".

К нормативно-правовой документации относят также различные правила: «Правила устройства электротехнических установок» (ПУЭ), «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов работающих под давлением» и др..

Санитарные правила и нормы устанавливают гигиенические нормативы безопасных уровней воздействия вредных и опасных производственных факторов (СаНПиН 2.2.4.548-96 Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений).

Инструкция по охране труда, - нормативный документ, в котором определяются требования безопасности при выполнении работающими своих функциональных обязанностей. Типовые – для определенных профессий и на отдельные виды работы. Утверждаются руководителем или главным инженером предприятия и профсоюзной организацией.

Типовая инструкция должна содержать разделы: общие требования безопасности, требования безопасности перед началом работ, во время работы, в аварийных ситуациях, по окончании работ.

ПОТ М – межотраслевые правила и норы по охране труда и производственной санитарии закрепляют важнейшие гарантии безопасности и гигиены труда или в нескольких отраслях, или в отдельных видах производства, работ на отдельных видах оборудования в любых отраслях народного хозяйства.

ПОТ О – отраслевые правила и нормы по охране труда и производственной санитарии распространяются только на отдельную отрасль производства в масштабах страны и содержат гарантии безопасности и гигиены труда, специфические для данной отрасли.

Отраслевые и межотраслевые правила и нормы устанавливают меры индивидуальной защиты работающих от профзаблеваний и производственных травм. Этими нормами предусматривается, что на работах с вредными условиями труда рабочем и служащим выдается бесплатно по установленным нормам спецодежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты (СИЗ). Работающие и служащие обязаны пользоваться в рабочее время выданной им спецодеждой, спецобувью и предохранительными приспособлениями.

4. Обучение, инструктажи по охране труда

Обучение охране труда носит непрерывный многоуровневый характер и проводится на предприятиях, в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, во внешкольных учреждениях, а также при совершенствовании знаний в процессе трудовой деятельности.

Порядок и виды обучения регламентируются ГОСТ 12.0.004 – 90 «ССБТ. Организация обеспечения безопасности труда. Общие положения». В этом стандарте рассматриваются: изучение основ и обучение требований безопасности труда и другим видам деятельности в учебных заведениях, при подготовке рабочих, переподготовке и обучении вторым профессиям; специальное обучение и проверка знаний рабочих, руководителей и специалистов; обучение безопасности труда при повышении квалификации, инструктажи по безопасности труда.

Инструктажи подразделяют по характеру и времени проведения:

- вводный – проводит инженер по технике безопасности (преподаватель, соответствующие специалисты) со всеми, вновь принимаемыми на работу или перед началом лабораторных работ, по программе, специально разрабатываемой отделом охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм. О проведении делается запись в журнале регистрации инструктажей;

- первичный – до начала производственной деятельности проводят индивидуально с лицами, связанными с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента.

- повторный – не реже 1 раз в полугодие по программе первичного инструктажа;

- внеплановый инструктаж проводят при введении в действие новых стандартов, правил, при изменении техпроцесса, замене оборудования и других факторов, влияющих на безопасность труда; по требованию органов надзора; при перерыве в работе до 60 рабочих дней, а для работ с повышенными пребываниями до – 30 дней.

- целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, уборка); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий; производстве работ, на которые оформлен наряд-допуск, проведение массовых мероприятий (походы, демонстрации).

Все виды инструктажей, кроме вводного, проводит непосредственный руководитель работ, он же проводит проверку знаний. Лица, показавшие неудовлетворительные знания к работе не допускаются.

Для предупреждения несчастных случаев и профзаболеваний большое значение имеет пропаганда безопасных методов работы: кинофильмы, радио, наглядная агитация, лекции, конкурсы, смотры. На предприятиях со списочным количеством свыше 100 человек создаются кабинеты по охране труда. Кабинет должен быть оснащен нормативно-технической документацией по охране труда, техническими средствами обучения, наглядными пособиями и средствами наглядной пропаганды охраны труда.

Таким образом, задачами пропаганды и обучения по охране труда являются:

- убедить работающих в необходимости того или иного мероприятия;

- добиться сознательного отношения к обеспечению личной безопасности выполнением всех требований и норм;

- прививать культуру безопасности труда.

5. ГАРАНТИИ ПРАВА РАБОТНИКОВ НА ТРУД В УСЛОВИЯХ, СООТВЕТСТВУЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. Каждый работник имеет право на:

• рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

•получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

•обучение безопасным методам и приемам труда за счет работодателя;

• профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

- на время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе;

- в случае, если предоставление работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

•обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

•отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами до устранения такой опасности;

- при отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

•обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

- в случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами СИЗ и СКЗ работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей, и должен оплатить возникший по этой причине простой. В этом случае отказ работника от выполнения работ не влечет за собой его привлечение к дисциплинарной ответственности.

Согласно статье 220 Трудового кодекса Российской Федерации:

Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников

Работодатель для отдельных категорий работников обязан соблюдать ограничения:

ð на привлечение их к выполнению тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда;

ð к выполнению работ в ночное время; к сверхурочным работам;

ð осуществлять перевод работника, нуждающегося по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением, с соответствующей оплатой;

ð устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время;

ð создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и др. (ст. 224 ТК РФ).

7. Медицинские осмотры (обследования) работников

Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят, обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников проводятся медицинскими организациями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности.

Предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Периодические медицинские осмотры (освидетельствования) проводятся с целью:

динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска;

выявления общих заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов;

своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановления трудоспособности работников.

Частота проведения периодических медицинских осмотров (обследований) определяется территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия Человека совместно с работодателем исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но не реже, чем один раз в два года.

Периодические медицинские осмотры (обследования) работников могут проводиться досрочно в соответствии с медицинским заключением или по заключению территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с обязательным обоснованием в направлении причины досрочного (внеочередного) осмотра (обследования).

Работодатель определяет контингент и составляет поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников. После согласования с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет его за 2 месяца до начала осмотра в медицинскую организацию, с которой заключен договор на проведение периодических медицинских осмотров (обследований).

Если при проведении периодического медицинского осмотра (обследования) возникают подозрения на наличие у работника профессионального заболевания, медицинская организация направляет его в установленном порядке в центр профпатологии на экспертизу связи заболевания с профессией.

При уклонении работника от прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний работодатель не должен допускать работников к выполнению ими трудовых обязанностей.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8. Аттестация рабочих мест

На основании приказа Министерства труда от 26 апреля 2011 года N 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» каждое рабочее место подлежит комплексной оценке на соответствие требованиям охраны труда один раз в пять лет..

Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация (юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке), привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации, которые утверждаются приказом работодателя

В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя (руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские и иные работники), специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации. Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя.

Аттестационная комиссия:

формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение;

составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации с указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений;

готовит предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя по обеспечению работника СИЗ, установления соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда с указыванием источников финансирования мероприятий, сроков их выполнения, исполнителей и устраняемых вредных и (или) опасных производственных факторов по конкретным рабочим местам.

Аттестация рабочих мест включает в себя:

ð оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам;

ð оценку травмоопасности рабочих мест;

ð оценку обеспеченности работников СИЗ;

ð комплексную оценку условий труда на рабочих местах.

Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится путем инструментальных измерений и оценок уровней факторов производственной среды и трудового процесса в ходе осуществления штатных производственных процессов и (или) штатной деятельности организации. Степень вредности факторов производственной среды и тяжесть работ устанавливается в баллах по критериям, приведенных Руководстве Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда». Условия труда при этом могут быть 4-х классов: оптимальными, допустимыми, вредными (четырех степеней), опасными (экстремальными)

По каждому фактору или группе факторов на отдельное рабочее место оформляются протоколы измерений и оценок, являющиеся неотъемлемой частью Карты аттестации рабочего места по условиям труда.

По результатам оценки травмоопасности условия труда могут быть отнесены к одной из трех степеней:

1 класс травмоопасности – оптимальный;

2 класс травмоопасности – допустимый

3 класс травмоопасности - опасный (на рабочем месте выявлено одно и более несоответствие требованиям охраны труда).

Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется путем последовательной реализации следующих процедур:

сопоставления номенклатуры фактически выданных СИЗ с соответствующими типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ;

проверки наличия сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ, выданных работникам и др.

Оценка обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте оформляется протоколом оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте.

При наличии одного и более несоответствий рабочее место считается не соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ.

Комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте включает в себя результаты оценок:

класса (подкласса) условий труда, установленного по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам;

класса условий труда по травмоопасности;

обеспеченности работников СИЗ.

При соответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам, невыявлении при оценке травмоопасности рабочего места несоответствия требованиям охраны труда и соответствии рабочего места требованиям обеспеченности работников СИЗ рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда "соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда".

При несоответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам и (или) выявлении при оценке травмоопасности рабочего места несоответствия рабочего места требованиям охраны труда, и (или) несоответствии требованиям обеспеченности работников СИЗ рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда "не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда".

При отнесении условий труда на рабочем месте к опасным условиям труда работодателем незамедлительно разрабатывается и реализуется комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия.

Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации

Работодатель подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета, знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места, направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации..

9. ЛЬГОТЫ И КОМПЕНСАЦИИ ЗА ТЯЖЕЛЫЕ РАБОТЫ И РАБОТЫ С ВРЕДНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА

Виды компенсаций:

1. Дополнительный отпуск.

2. Сокращенная продолжительность рабочего времени.

3. Повышенная оплата труда работникам за тяжелые и вредные, особо тяжелые и особо вредные условия труда.

4. Государственная пенсия на льготных условиях по Списку № 1 и Списку № 2.

5. Лечебно-профилактическое питание.

6. Молоко или другие равноценные пищевые продукты.

Размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах устанавливаются:

• коллективным договором;

• соглашением;

• трудовым договором;

• локальными нормативными актами.

Не устанавливаются компенсации работникам в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных:

> результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или

> заключением государственной экспертизы условий труда (ст. 219 ТК РФ).

Дополнительный отпуск

Основной ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней (Ст.115 ТК).

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляется дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск (ст. 116, 117 ТК РФ)..

Например: работникам литейного производства, деревообрабатывающего производства; работникам, осуществляющим малярные работы, сварочные работы; кузнечно-прессовые работы.

При предоставлении дополнительных отпусков за условия труда следует руководствоваться «Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.74 г. № 298/П-22 (Письмо Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. № 861-7).

Продолжительность ежегодного дополнительного отпуска по различным профессиям с вредными условиями труда установлена в Списке дифференцированно - от 6 до 36 рабочих дней.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников и другие льготы, не предусмотренные законодательством.

С окращенная продолжительность рабочего времени

Сокращенный рабочий день предоставляется работникам в соответствии со «Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.74 г. № 298РП-22 (Письмо Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. № 861-7).

Сокращается рабочее время в те дни, когда работник фактически занят во вредных условиях труда не менее половины продолжительности рабочего дня, установленной «Списком».

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

• при 56-часовой рабочей неделе - 8 часов;

• при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов (ст. 94 ТК РФ).

Коллективным договором может быть предусмотрено увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени (не более 36 часов в неделю) и гигиенических нормативов условий труда.

Повышенная оплата труда

В повышенном размере, по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), производится оплата труда работников, занятых:

• на тяжелых работах;

• на работах с вредными, опасными, иными особыми условиями труда;

• на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146 ТК РФ).

Размеры доплат устанавливаются работодателем в процентах к тарифной ставке (окладу) согласно Типовому положению об оценке условий труда на рабочих местах в зависимости от фактического состояния условий труда по следующей шкале на работах:

=> с тяжелыми и вредными условиями труда 4,8, 12%;

=> с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда 16,20,24%.

Конкретные размеры доплат определяются на основе аттестации рабочих мест и оценки условий труда на них.

Досрочное назначение трудовой пенсии

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ наряду с общими основаниями для назначения трудовой пенсии по старости определены и основания для сокращения пенсионного возраста на 5 или 10 лет в связи с особыми условиями труда.

Так лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на таких работах не менее 25 лет (п. 11 ст. 27 № 173-ФЗ).

Существует целый ряд списков работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте.

Порядок применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право работникам на досрочное назначение трудовой пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, изложен в Постановлении Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537.

Список № 1 при установлении пенсии должен применяться на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста:

1) мужчинам - по достижении 50 лет;

2) женщинам - по достижении 45 лет,

если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Список № 2 при назначении пенсий в соответствии должен применяться на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

3) мужчинам - по достижении 55 лет;

4) женщинам - по достижении 50 лет,

если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники:

• постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2;

• в течение полного рабочего дня.

Время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы и время отбывания на исправительных работах засчитывается только в общий трудовой стаж, т.е. не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Лечебно-профилактическое питание

На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание (ЛПП) (ст.222 ТК РФ).

Предоставляется ЛПП за счет средств работодателя в соответствии с Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания (Постановление Минтруда России от 31.03.03 г. № 14).

Рационы лечебно-профилактического утверждены этим же постановлением.

Выдается ЛПП работникам:

> в дни фактического выполнения ими работы, при условии занятости на указанной работе не менее половины рабочего дня;

> в дни болезни с временной утратой трудоспособности, если заболевание по своему характеру является профессиональным и заболевший не госпитализирован.

Выдача ЛПП производится:

• в виде горячих завтраков;

• перед началом работы;

• в обеденный перерыв (в отдельных случаях по согласованию с Роспотребнадзором).

Ознакомление работников, пользующихся ЛПП, с правилами бесплатной выдачи питания должно быть включено в программу обязательного вводного инструктажа по охране труда.

Выдача молока или других равноценных пищевых продуктов

На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты (ст. 222 ТКРФ, Приказ Минздрава России № 126 от 28 марта 2003 г "Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов").

Норма бесплатной выдачи молока работникам составляет 0,5 литра за смену независимо от ее продолжительности при условии занятости работника во вредных условиях труда не менее 50% времени.

Предоставляется молоко в дни фактической занятости на работах, связанных с наличием на рабочем месте производственных факторов, предусмотренных Перечнем..

Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдается.

Допускается замена молока:

> равноценными пищевыми продуктами, когда невозможна выдача работникам молока, с согласия работников и с учетом мнения выбранного профсоюзного органа;

> на лечебно-профилактические напитки, витаминные препараты и бифидосодержащие кисломолочные продукты только при положительном заключении Минздрава России на их применение.

Не допускается замена молока:

> сметаной или сливочным маслом;

> другими продуктами, кроме равноценных.

Выдача молока может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов по письменному заявлению работника, если это предусмотрено:

- коллективным договором и (или) трудовым договором.

Выдача смывающих и обезвреживающих средств

Мыло выдается работникам, занятым на работах, связанных с загрязнением (Постановление Минтруда РФ от 4 июля 2003 г. № 45. Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядок и условиях их выдачи).

На работах, связанных с трудно смываемыми загрязнениями, маслами, смазками, нефтепродуктами, клеями, битумом, химическими веществами раздражающего действия и др., выдаются защитные, регенерирующие и восстанавливающие кремы, очищающие пасты для рук.

Норма выдачи смывающих и обезвреживающих средств установлена на один месяц с учетом видов работ и производственных факторов.

10. Методы анализа причин производственного травматизма

Методы анализа причин делятся на 2 группы.

1гр.: Прогностические (априорные)

2гр.: Ретроспективые (апостериорные)

Прогностические методы направлены на изучение возможных опасностей и включают моделирование технологических процессов (физическое, математическое), учитывает мнение экспертов, используется логико-вероятностный метод построения дерева причин, при котором исходное событие разбивается на ряд более мелких частных и на нижнем уровне дерева обнаруживается исходное событие.

Прогностический метод применяют при проектировании нового оборудования и техпроцессов. Подсчитывается вероятность появления заданного числа травм, то есть составляется прогноз.

Для действующих производств сочетают ретроспективные и прогностические методы.

Ретроспективные методы подразделяются на ряд методов. Статистический, основанный на использовании статистических данных по травматизму. Данные из актов формы Н-1, формы отчетности предприятия 7-Т. В этом методе используют следующие показатели:

Коэффициент частоты:

,

где Т- число травм ил несчастных случаев за отчётный период,

Р- численность работающих,

Коэффициент тяжести:

Д- число дней трудоспособности,

Т – число травм или несчастных случаев,

Коэффициент нетрудоспособности:

.

Разновидностями этого метода являются групповой и топографический.

При топографическом методе, несчастные случаи условными знаками наносят на план расположения оборудования в цехе или на участке и изучают по месту их происшествия.

Монографический метод основан на детальном расследовании всех обстоятельств н.с. (рабочего места, оборудования, технологического процесса и др.).

При групповом методе травмы группируют по однородным признакам: по возрасту, квалификации, специальности и т.п.

Эргономический метод анализа заключается в комплексном изучении системы "Человек – Машина – Среда" с учетом антропометрических данных человека.

Экономический метод основан на определении экономического ущерба от травматизма с целью выяснения экономической эффективности затрат на разработку и внедрение мероприятий по охране труда.

В результате расследования несчастных случаев и опасных ситуаций выявляются их причины: технические; санитарно-гигиенические; организационные; социально-экономические; природно-климатические, психофизиологические (внимание, эмоции, реакции).

11. ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

При несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан:

· немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

· принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

· сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

· немедленно проинформировать о несчастном случае соответствующие органы и организации, родственников пострадавшего;

· принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

- в соответствующую государственную инспекцию труда;

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

- в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в некоторых случаях - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

· смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

· смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

· несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

По каждому несчастному случаю, вызвавшему потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме (Н-1) в двух экземплярах. При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте формы Н-1 о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу). При несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

12. эффективность мероприятий по охране труда

В результате неблагоприятных условий труда возможно снижение работоспособности вследствие повышения утомления, увеличение внутрисменных потерь в связи с увеличением времени на отдых. Возможна временная нетрудоспособность вследствие общих заболеваний, профессиональные заболевания и несчастные случаи.

Различают следующие виды эффективности мероприятий по ОТ.

Социальная эффективность направлена на снижение общей и профессиональной заболеваемости и повышение трудоспособности. Основные показатели социального эффекта мероприятий по ОТ: рост производительности труда; сохранение трудовых ресурсов и повышение их профессиональной активности.

Социально-экономическая эффективность выражается в виде экономии или предотвращении трудовых потерь: снижение непроизводственных затрат времени и труда; увеличение фонда рабочего времени за счет снижения заболеваемости; экономия на льготы и компенсации; снижение затрат из-за текучести кадров.

Инженерно-техническая эффективность – выражается в физических единицах, принятых для оценки опасностей (лк, дисперсность, уровень), и учитывает количественную и качественную характеристику вредного фактора; продолжительность его воздействия и количество людей, подверженных его действию. Например, в результате внедрении мероприятий по ОТ уровень звука снизился на 10 дБА и его спектр изменился с преобладанием низких частот.

Экономическая эффективность включает сопоставление затрат и выгод от проведённых мероприятий и определяется путем расчета основных показателей: чистого экономического эффекта, общей экономической эффективности и сравнительной экономической эффективности.

14. Ответственность за нарушения законодательства по охране труда

Должностные лица, виновные за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятствовании деятельности профсоюзов несут ответственность:

- дисциплинарную, когда по вине должностных лиц допускаются систематические или однократные грубые нарушения требований охраны труда, которые не влекут и не могут повлечь за собой тяжелых последствий (нарушение правил внутреннего распорядка, отсутствие инструкции и т.п.): замечание, выговор, смещение на низшую должность до трех месяцев, увольнение;

- административную – наложение штрафа государственной инспекцией по труду (Рострудинспекция) или органами надзора с учетом степени нарушения санитарно-гигиенических правил и норм по охране труда или правил пожарной безопасности.

материальную – за ущерб, причиненный работникам повреждением их здоровья и моральный вред.

- уголовную по ст. 140 УК РФ, когда нарушения могли бы повлечь или повлекли тяжелые отрицательные последствия (исправительные работы, лишение свободы на 1 год). Привлекаются и рабочие, нарушающие правила ТБ.

Напрмер, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа

- на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

- на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Уголовная ответственность. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

государственный контроль и надзор за соблюдением ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ОХРАНОЙ ТРУДА

Высший государственный надзор за точным и единообразным исполн

Дата добавления: 2014-01-07