Нормативно-правова база офіційних документів

Основні вимоги до створення, затвердження і набуття чинності офіційних документів містяться в актах законодавства та в чинних державних стандартах, перелік яких наведено нижче.

· Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.97 № 280/97-ВР (ст. 19. Статут територіальної громади села, селища, міста; ст. 59. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування»; ст. 73. Обов'язковість актів і законних вимог органів та посадових осіб місцевого самоврядування).

· Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09.04.1999 № 586-XIV (ст. 41. Розпорядження голів і накази керівників структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій; ст. 43. Оскарження та скасування актів місцевих державних адміністрацій; ст. 45. Регламенти діяльності місцевих державних адміністрацій)

· Про затвердження Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади: Постанова Кабінету Міністрів України від 17.10.1997 № 1153.

· Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації: Постанова Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 № 348.

· Про затвердження Класифікатора звернень громадян: Постанова Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 858.

· Про затвердження Регламенту Кабінету Міністрів України: Постанова Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 950 (§ 21. Прийняття рішень; 26. Порядок та строки доведення рішень; 28. Процедура прийняття розпорядження; 29. Протокол опитування; 30. Прийняття розпорядження; 45. Постанови; 46. Розпорядження; 47. Набрання чинності; Глава 2. Процедура підготовки; Глава 3. Погодження та консультації; Глава 4. Правова експертиза; Глава 5. Внесення проектів актів Кабінету Міністрів; Глава 6. Опрацювання проектів актів Кабінету Міністрів у Секретаріаті Кабінету Міністрів; Глава 7. Розгляд проектів актів Кабінету Міністрів; 180. Процедура розгляду звернень;182. Інформаційний запит).

· Про затвердження Типового регламенту місцевої державної адміністрації: Постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.1999 № 2263.

· Про затвердження Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади: Постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2006 № 614.

· Методичні рекомендації щодо розроблення та впровадження систем управління якістю відповідно до стандарту ДСТУ ISO 9001-2001 в органах виконавчої влади. Затверджено спільним наказом Держспоживстандарту та Головдержслужби України від 31.07.06 № 273/221.

· ДСТУ 4163-2003 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання доку-ментів». Затверджений Наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55.

· ДСТУ 3582-97 «Інформація та документація. Скорочення слів в українській мові у бібліографічному описі. Загальні вимоги та правила».

· ДСТУ 1.5:2003 «Національна стандартизація. Правила побудови, викладання, оформлення та вимоги до змісту нормативних документів». Прийнято та надано чинності наказом Держспоживстандарту України від 16.05.2003 № 85.

· ДСТУ 2732:2004 «Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять». Затверджений Наказом Держспоживстандарту України від 28.05.2004 № 97.

· ДСТУ 3008-95 «Документація. Звіти у сфері науки і техніки. Структура і правила оформлення».

Наприклад, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» містить такі норми стосовно розпорядчих документів підрозділів та посадових осіб:

Стаття 52. Повноваження виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради

2. Виконавчий комітет ради:

3) має право змінювати або скасовувати акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб.

Стаття 59. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування 8. Сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження. 10. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. 11. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування доводяться до відома населення. На вимогу громадян їм може бути видана копія відповідних актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Стаття 73. Обов'язковість актів і законних вимог органів та посадових осіб місцевого самоврядування 1. Акти … сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради … прийняті в межах наданих йому повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Закон України «Про місцеві державні адміністрації» містить такі норми стосовно розпорядчих документів підрозділів та посадових осіб.

Стаття 6. Акти місцевих державних адміністрацій

На виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень … керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів видають накази.

Стаття 43. Оскарження та скасування актів місцевих державних адміністрацій

… Накази керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевої державної адміністрації, що суперечать Конституції України, іншим актам законодавства, рішенням Конституційного Суду України та актам міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, можуть бути скасовані головою місцевої державної адміністрації, відповідним міністерством, іншим центральним органом виконавчої влади.

Стаття 50. Судове оскарження рішень місцевих державних адміністрацій

Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, акти інших посадових осіб, які призначаються ними, можуть бути оскаржені в судовому порядку відповідно до закону.

Діяльність сучасних корпорацій, компаній та фірм, яка давно вже вийшла за межі національних кордонів, поява транснаціональних корпорацій зумовили потребу вироблення єдиних стандартів роботи з документацією.

Так, у 2001 році Міжнародною організацією стандартизації було видано Стандарт ISO 15489-2001 «Інформація та документація. Управління документа-цією» Оскільки Стандарт стосується роботи з документами усіх видів та на усіх носіях, створених або отриманих організацією в проце­сі її діяльності, а також фізичними особами (суб'єктами підпри­ємницької діяльності), в ньому визначено обов'язки установи під час реалізації процесів документування, надаються рекомендації щодо розроблення політики управління документацією та пов'язаних з нею процедур, систем і процесів.

У зазначеному стандарті управління документацією розгляда­ється як частина системи управління якістю, що ґрунтується на вимогах стандартів ISO 9001 та ISO 14001. Ці стандарти вже вико­ристовують провідні підприємства України.

© А.С. Крупник

Дата добавления: 2014-01-07