Захист прав боржника і кредиторів через судові процедури. Лекція. Проблеми правового регулювання банкрутства

Лекція. Проблеми правового регулювання банкрутства

1. Досудова санація державних підприємств, господарських товариств з участю держави.

3. Проблеми застосування Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”

4. Особливості банкрутства державних підприємств.

5. Захист державних інтересів органами прокуратури у разі порушення справи про банкрутство.

1. Досудова санація державних підприємств, господарських товариств з участю держави. Законодавство України і політика держави спрямовані на попередження банкрутства суб’єктів підприємництва та першочергового відновлення їх платоспроможності за умови її настання. ГК України покладає здійснення державної політики щодо запобігання банкрутству та забезпечення умов реалізації процедур відновлення платоспроможності на державний орган з питань банкрутства, яким нині є Міністерство юстиції України. Відповідно до Указу Президента від 6 квітня 2011 року № 395, яким затверджено Положення про Міністерство юстиції, Мінюст здійснює повноваження державного органу з питань банкрутства. У його складі утворено Департамент нотаріату, банкрутства та функціонування центрального засвідчувального органу. Мінюст є органом ліцензування господарської діяльності арбітражних керуючих. (Наказ Мінюсту 3176/5 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів» від 14.10.2011 року). Він також забезпечує ведення Єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство (Наказ Мінюсту № 3018/5 «про затвердження Положення про Єдину базу даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство» від 15.09.2011 року). Мінюстом також затверджено форми подання арбітражними керуючими інформації, необхідної для ведення цієї бази даних. (Наказ Мінюсту № 2089/5 «Про затвердження форм подання арбітражними керуючими інформації, необхідної для ведення єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, та інструкції щодо їх заповнення» від 09.09.2011 року)

У разі неспроможності боржника задовольнити вимоги кредиторів у термін, що настав, засновники суб’єкта, держава як власник майна підприємства чи господарського товариства або як учасник товариства можуть надати боржнику фінансову допомогу у розмірі, достатньому для погашення заборгованості перед кредиторами, і здійснити відповідні заходи щодо відновлення платоспроможності – досудову санацію (ст. 211 ГК; ст. 5 ЗУ „Про відновлення платоспроможності”). Зауважу, що досудова санація здійснюється до початку порушення провадження у справі про банкрутство та має на меті запобігання банкрутству.

Згідно ст. 5 Закону „Про відновлення платоспроможності..” санація боржника до порушення справи про банкрутство - система заходів щодо відновлення платоспроможності боржника, які може здійснювати засновник (учасник, акціонер) боржника, власник майна (орган, уповноважений управляти майном) боржника, кредитор боржника, інші особи з метою запобігання банкрутству боржника шляхом вжиття організаційно-господарських, управлінських, інвестиційних, технічних, фінансово-економічних, правових заходів відповідно до законодавства до порушення провадження у справі про банкрутство.

Санація державних підприємств до порушення справи про банкрутство провадиться відповідно до Закону „Про відновлення платоспроможності...”

Досудова санація державних підприємств згідно ст. 211 ГК та ст.5 Закону „Про відновлення платоспроможності...” здійснюється за рахунок бюджетних коштів, обсяг яких визначається законом про Державний бюджет України. Перерозподіл коштів на досудову санацію державних підприємств здійснює КМУ. План досудової санації розробляє спеціально створена комісія ФДМУ. Попередньо плани реструктуризації та досудової санації державних підприємств погоджуються з ФДМУ, вищестоящим органом управління боржником, а щодо господарських організацій з корпоративними правами держави – органами управління товариством та ФДМУ та ін. органами у разі необхідності. Ці питання регулюються Наказами ФДМУ (№ 2502 від 17.11.2004 року, № 1665 від 12.10.2001 року, № 1457 від 15.07.2004 року і ін.). ФДМУ контролює виконання плану досудової санації.

Досудова санація підприємств-боржників здійснюється шляхом:

- погашення боргів підприємства;

- переоформлення короткотермінових кредитів на довготермінові;

- випуску і розміщення цінних паперів з метою мобілізації фінансових ресурсів;

- продажу майна підприємства-боржника або передачі його в оренду;

- реструктуризації підприємства-боржника (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення). (Наказ ФДМУ № 1865 «Про затвердження Положення про порядок проведення досудової санації господарських товариств, у статутних фондах яких державна частка перевищує 25 відсотків, та державних підприємств, щодо яких прийнято рішення про приватизацію» від 12.10.2001 року)

Якщо досудова санація допомогла оздоровити підприємство, справа про банкрутство не порушується. За негативного результату досудової санації порушується справа про банкрутство у суді. Нагадаю, що казенні підприємства не можуть бути суб’єктами банкрутства.

Важливе значення має і вчасне виявлення ознак приховуваного банкрутства, фіктивного чи умисного доведення до банкрутства. У цьому питанні органи прокуратури здатні надати допомогу державі і захистити її інтерес. Мінекономіки 19 січня 2006 року затвердило Наказ № 14 від 19 січня 2006 року „Про затвердження Методичних рекомендацій щодо виявлення ознак неплатоспроможності підприємства та ознак дій з приховування банкрутства, фіктивного банкрутства чи доведення до банкрутства”. Ці рекомендації допоможуть за рекомендованими показниками вчасно виявити ознаки доведення до банкрутства, приховування банкрутства, фіктивного банкрутства (Зачитую відзначені приклади з документа).

Наказом Міністерства юстиції від 14.09.2011 року № 3010/5 встановлюється обов’язковість застосування вказаних вище Методичних рекомендацій при підготовці управліннями юстиції чи самим Міністерством юстиції висновків про наявність ознак приховуваного, фіктивного банкрутства або доведення до банкрутства державних підприємств чи підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 25% або при проведенні експертизи фінансового стану таких підприємств. Із запитом до Мінюсту щодо експертизи або відповідного висновку вправі звернутись і органи прокуратури. (Наказ Мінюсту № 3010/5 «Про деякі питання організації проведення експертизи фінансового стану та підготовки висновків про наявність ознак приховуваного, фіктивного банкрутства або доведення до банкрутства» від 14.09.2011 року)

Дата добавления: 2014-01-07