Лекция одиннадцатая

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Единая российская государственная система предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – образовано от 11 ноября 1994 года.

Основная цель РСЧС заключается в объединении усилий центральных и региональных органов, представительной и исполнительной власти, также организаций и учреждений для предупреждения и ликвидации ЧС.

Соблюдение принципов превентивной безопасности, приоритет профилактической работы, комплексный подход при формировании системы (учёт всех видов ЧС, всех стадий развития и разнообразия последствий), построение системы на правовой основе с разграничением прав и обязанностей участников (объединение всех министерств и ведомств).

Разработка и реализация правовых и экономических норм связанных с защитой населения и территории от ЧС. Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых основ, а также подведомственных им агентам производственного или социального значения. Обеспечение готовности к действиям органов управления для предупреждения и ликвидации ЧС. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от ЧС. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС. Реализация прав в области защиты от ЧС, в том числе лиц непосредственно участвующих в их ликвидации. Международное сотрудничество в области защиты населения и территории в области защиты от ЧС.

Организационно РСЧС состоит из региональных подсистем: федеральный, региональный, территориальный, местный (район или город), объектовый.

Территориальная подсистема РСЧС предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственной территории. Главный руководящий орган – комиссия по ЧС (КЧС).

Руководство всей системой РСЧС осуществляется министерством по делам гражданской обороны и ЧС (МЧС). Силы и средства РСЧС подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля. В РСЧС входят подразделения гражданской обороны, поиско-спасательной обороны, инженерных и химических войск, военизированные и горно-спасательные подразделения, подразделения МВД России, центральные аварийно-спасательные отряды, аварийно-спасательные службы других ведомств и организаций.

Территория РФ разделена на девять регионов, в которых созданы региональные центры РСЧС: центральный округ – город Москва, северо-западный – Санкт-Петербург, Ростов на Дону, Новосибирск, Екатеринбург, Красноярск, Чита, Хабаровск.

Также, в задачи входит изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС. Сбор и обработка информации в области защиты населения от ЧС техногенного характера. Обеспечение противопожарной безопасности. Разработка и реализации научно-технических программ по обеспечению безопасности в условиях ЧС. Планирование действенных органов и управления и сил единой системы (организация, подготовка). Подготовка населения к действию в условиях ЧС (пропаганда знаний в области защиты населения от ЧС и противопожарной безопасности). Руководство, создание и восполнение ресурсов для ликвидации ЧС. Проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора, контроля, в области защиты населения от ЧС и противопожарной безопасности. Осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования. Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, а также обеспечение жизнедеятельности населения в ЧС. Ведение статистической отчётности о ЧС. Участие в расследовании причин аварии и катастроф, а также выработка мер по устранению причин возникновения ЧС.

Режим повышенной готовности. Функционирование систем при ухудшении обстановки, получения прогноза, возникновения ЧС и угроза войны. Усиление контроля за состоянием окружающей среды и прогнозирование возникновения ЧС и их последствий. Введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей на стационарных пунктах управления РСЧС. Непрерывный сбор, обработка и передача органам управления силами единой системы о прогнозируемых ЧС. Принятие оперативных мер по предупреждению и развитию ЧС. Снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения. А также, повышение устойчивости функционирования организаций в условиях ЧС. Приведение сил РСЧС в готовность к реагированию в условиях ЧС и организация движения групп к месту предполагаемых действий. Восполнение при необходимости резервов материальных средств, созданных для ликвидации ЧС. Проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

Чрезвычайный режим. Функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС, а также при применении современных средств поражения. Решение о введении ЧР принимают Правительство РФ, МЧС и прочие. Контроль, прогнозирование развития ЧС, оповещение органов исполнительной власти местного самоуправления. Проведение мероприятий по защите населения. Организация работ по ликвидации ЧС. Поддержание общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечение населения при необходимости ликвидации ЧС. Непрерывный сбор, анализ и обмен информацией по обстановке в зоне ЧС в ходе проведения работ по её ликвидации. Организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов, территориальных органов, и органов местного самоуправления. Проведение мероприятий по жизнеобеспечению ЧС.

Дата добавления: 2014-01-07