Основные направления, резервы и пути коренного повышения эффективности использования естественно-ресурсного потенциала

ДР

ОПР _д.р. = --------- + В _о,

Е_н

где ОПР _д.р. - оценка природного ресурса на основе дифференциальной ренты;

ДР – величина дифференциальной ренты;

Е _н - норматив отраслевой экономической эффективности;

В _о - затраты на освоение данного природного ресурса.

Кабинетом Министров Украины разработана и утверждена денежная оценка земель сельскохозяйственного назначения.

Ныне существует проблема отсутствия оценки земель лесного фонда государства. Для южного региона (Николаевская, Херсонская и Одесская области) данная проблема менее актуальна, так как удельная часть лесных земель в этих регионах является незначительной (5-7 %). Оценка лесных ресурсов проводится в виде лесного сбора, который компенсирует затраты государства на ведение лесного хозяйства.

Под энергетической оценкой природных ресурсов понимается тот факт, что природные ресурсы имеют определенный энергетический эквивалент, который зависит от внутреннего потенциала и затрат на их образование (создание):

Е _в

ОПР _е = ----------,

В _е

где ОПР _е - энергетическая оценка природных ресурсов;

Е _в - энергетические затраты на воссоздание определенного вида природных ресурсов;

В _е – выход энергии, который может быть получен из данного ресурса при его использовании.

Энергетическую оценку природных ресурсов целесообразно использовать в отношении полезных ископаемых.

В случае если количество воды, которая взята на потребление компенсируется естественным путем, водные ресурсы являются бесплатными. Для возобновимых ресурсов необходимо учитывать естественный прирост и объем потребления в год (например, для леса, рыбы и др.).

V

t _в = ------------------,

T_p - ПП

где t _в - затраты, необходимые для возобновления ресурса.

V - общие запасы возобновимого ресурса;

T_p - объем потребления ресурса в год;

ПП - естественный прирост в год;

При разработке долгосрочных прогнозов, программ по охране и расширенному воспроизводству природных ресурсов, проектировании природоохранных объектов и комплексов показателями экономической эффективности сравнительных вариантов является наименьшее значение приведенных затрат, т.е. совокупности эксплуатационных затрат и капитальных вложений, приведенных к годовой размерности с учетом фактора времени (срока окупаемости капитальных вложений).

При проведении краткосрочных мероприятий оптимальный вариант выбирается в соответствии с минимумом приведенных затрат:

С_i + Е_н * K_i ® min,

где С_i – годовые эксплуатационные затраты на обслуживание основных фондов природоохранных объектов;

Е_н - отраслевой нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений;

К_i - капитальные вложения в природоохранные мероприятия по i-му варианту (коэффициент сравнительной эффективности вложений).

Приведенные затраты могут быть рассчитаны по формуле:

K_i + TC_i ® min,

где Т - нормативный срок окупаемости капитальных вложений. Эта величина является обратной коэффициенту сравнительной эффективности вложений (К_i).

При проведении природоохранных мероприятий, для реализации которых или достижения эколого - экономического эффекта нужны продолжительные сроки (восстановление лесных насаждений, рекультивация земель, восстановление рыбных популяций), эксплуатационные затраты и капитальные вложения изменяются во времени. Полные затраты, проведенные к началу расчетного периода, определяются по формуле:

T

S k _n+kt+Ct / (1+Е_н) ^t ® min,

t=1

где k_n - первоочередные капитальные вложения в природоохранные мероприятия;

k_t - дополнительные капитальные вложения, которые необходимые для обеспечения нормальной работы объекта природоохранного мероприятия в t-ом году его эксплуатации (t = 1,2,3…T);

С_t - эксплуатационные затраты t-го года на обслуживание основных фондов;

Е_н - отраслевой нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений (принимается 0,08 для обычных затрат; 0,1 - для затрат на обновление; 0,03 - для затрат на восстановление лесных насаждений).

При экономическом сравнении вариантов природоохранных мероприятий должны быть обеспечены их сопоставимости:

· по достижению нормативного качества окружающей среды;

· по количеству населения, на которое распространяется действие природоохранного мероприятия;

· по размерам территории (зоны распространения) результатов мероприятий;

· по продолжительности функционирования.

Если варианты строительства природоохранных сооружений отличаются продолжительностью строительства, то необходимо дополнительно учесть эффект от ускоренного ввода их в эксплуатацию.

Э_д = Е_н * К_i (Т₂ - Т₁),

где Е_н - отраслевой нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений;

К_i капитальные вложения в природоохранные мероприятия по i-му варианту (коэффициент сравнительной эффективности вложений).

Т₁, Т₂ - продолжительность строительства по вариантам;

Важным направлением обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды является эффективная экологическая подготовка специалистов всех уровней для народного хозяйства, его межотраслевых комплексов, областей, всех хозяйственных структур и субъектов хозяйствования. Экологическая подготовка специалистов заключается в широком изучении природных ресурсов и обобщении опыта природоохранных мероприятий, в учебных процессах подготовки и переподготовки кадров, в общих и специальных курсах по вопросам использования, воспроизведения и сохранения природных ресурсов и охраны окружающей среды. В частности, это касается определения основных направлений, резервов и путей повышения эффективности использования, воспроизводства и сохранения природных ресурсов.

Существуют следующие виды воспроизводства природно-ресурсного потенциала:

1) сокращенное (объемы восстановления природных ресурсов меньшие объемов их использования);

2) простое (объемы восстановления природных ресурсов равны объемам их использования);

3) расширенное (объемы восстановления природных ресурсов больше объемов их использования).

Сокращенное и простое воспроизводство наблюдалось при ресурсоемком экстенсивном типе производства. Конечной целью простого воспроизводства природных ресурсов, включенных в процесс производства, является их охрана, т.е. сохранение в том самом объеме и качестве. Качественно новым является расширенное воспроизводство природно-ресурсного потенциала, которое наблюдается в условиях интенсивного типа производства и способно обеспечить сырьем естественного происхождения как возрастающие нужды общественного производства товаров и услуг, так и рост качественных и количественных параметров окружающей природной среды.

Нерациональное природопользование природных ресурсов в агропромышленном комплексе Украины является, в значительной мере, следствием экстенсивного характера развития экономики, несоответствия между размещением природно-ресурсного и социально-экономического потенциала. Поэтому становится особенно актуальной необходимость оптимизации природопользования, оздоровление его состояния, обоснование основных направлений, выявление резервов и определение путей повышения эффективности использования природных ресурсов в стране и, особенно, в его агропромышленном комплексе.

Развитие агропромышленного производства сопровождается почти повсеместным загрязнением минеральными удобрениями, пестицидами и другими агрохимикатами грунтов, поверхностных и подземных вод, а отсюда - продукции растениеводства и животноводства. Эти факторы отрицательно влияют на естественные условия жизни людей, на качество окружающей природной среды и здоровье населения.

Загрязнение окружающей природной среды, чрезмерная химизация сельскохозяйственного производства, привели к появлению в составе пищевых продуктов нитратов, радионуклидов, пестицидов, солей трудных металлов и др. Если в продуктах питания содержимое этих токсичных веществ не превышает предельно допустимые нормы, их потребление приводит к аккумуляции в организме этих токсинов, возникновение разнообразных заболеваний.

Наращивание промышленного производства вообще и в продовольственном комплексе в частности без надлежащего эколого-экономического обоснования привело к усилению ресурсной напряженности, возникновению целого ряда экологических проблем и прогрессирующего роста факторов “экологического риска”. Среди них - загрязнение атмосферного воздуха. Главными причинами, которые предопределяют загрязнение атмосферного воздуха, следует считать моральное и физически устаревшее технологическое и газоочистительное оборудование, а в отдельных случаях - отсутствие газоочистки и автоматического контроля за приборами, низкая технологическая дисциплина. Практически бездействуют инструменты и рычаги, которые бы стимулировали и побуждали предприятия к внедрению экологически безопасных технологий, применения очистительного оборудования новых поколений.

Ведь, целиком очевидным является вывод, что на нынешнем этапе социально-экономического развития объективно необходима принципиально новая экологическая политика, которая создавала бы предпосылки для перевода сложного биосоциоэкономического комплекса “природа - общество - производство” на модель постоянного и экологически безопасного функционирования.

Важной проблемой является разработка принципиально новой экологической стратегии социально-экономического развития страны, определение приоритетов в сфере экологии на государственном, региональном, местном уровнях.

В основу экологической стратегии социально-экономического развития необходимо заложить следующие основные принципы:

- приоритет экологии над экономикой;

- приоритет экологических критериев показателей и требований над экономическими;

- рациональное объединение рыночных и государственных экономических и администра-тивных инструментов и рычагов регулирования экологических отношений, т.е. отношений между обществом и природой;

- оптимальное и взаимосогласованное применение методов отраслевого и территориального управления природопользованием и охраной окружающей естественной среды, перенесение центра веса и ответственности за разрешение ресурсо-экологических проблем на местные органы власти и управление;

- интеграция экологического и экономического подходов к развитию и размещению производительных сил в единый эколого-экономический подход путем разработки и применения в практике хозяйственной деятельности эколого-экономических нормативов, показателей, стандартов и требований;

- четкое определение государственных, региональных и местных экологических приоритетов на разные сроки прогнозирования социально-экономического развития и основных направлений решения экологических проблем.

Основными направлениями эколого-экономической политики государства с целью реализации целей постоянного развития являются: учет требований экологической безопасности при осуществлении структурной перестройки; формирование качественной структуры потребления на основе принципов рациональности и безотходности; переход к общей системе платного природопользования. Таким образом, основными принципами экологической политики страны должны стать: здоровье и благосостояние человека как основная цель всей хозяйственной деятельности; региональный, а не отраслевой подход к охране природы.

Основой осуществления экологической политики в стране должны стать действия, направленные, прежде всего, на воспроизведение генофонда, обеспечение выживания нации. Это: обеспечение населения чистой водой, особенно питьевой, и чистыми продуктами питания; создание информационной экологической службы и постоянно обновляемого банка данных наличия и использования природных ресурсов.

Дата добавления: 2014-01-07