КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Правительство РФ в системе государственной власти РоссииПравительство РФ характеризуется следующими конституционно-правовыми положениями. Оно является: •федеральным органом государственной власти; •органом, осуществляющим исполнительную власть; •высшим исполнительным органом государственной власти; •органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации; •коллегиальным органом. Рассмотрим каждое из этих положений подробнее. Согласно Конституции РФ (ст. 10) Правительство РФ является федеральным органом государственной власти наряду с Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ и судами. Это означает, что Правительство возглавляет одну из ветвей власти. В этом качестве оно является самостоятельным и независимым органом государства, который отвечает перед народом России за осуществление исполнительной власти. Таким образом, Правительство РФ нельзя рассматривать лишь в качестве технического органа по исполнению федеральных законов или указов Президента РФ. Правительство самостоятельно должно формировать политику в сфере исполнительной власти и нести ответственность за ее реализацию. Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 110) Правительство РФ является органом исполнительной власти. Это означает, что Правительство: •организует и обеспечивает практическое осуществление федеральных законов, указов Президента РФ; •непосредственно управляет общественными процессами, поведением людей, деятельностью организаций, в том числе осуществляет разработку и осуществление прогнозных планов социально-экономического развития общества, программ развития отдельных сфер общественной жизни; •организует обеспечение прав и свобод граждан, прав организаций, в том числе предоставление государственных услуг населению (государственное образование, медицинская помощь, социальное обслуживание и др.); •управляет федеральной собственностью. Правительство является высшим исполнительным органом. Это означает, что: •Правительство занимает руководящее положение и играет ведущую роль в системе органов исполнительной власти; •политика и акты Правительства обязательны для всех без исключения федеральных органов исполнительной власти; •решения и действия Правительства распространяются на деятельность исполнительных органов местного самоуправления; •акты Правительства подлежат исполнению администрациями государственных предприятий, учреждений и организаций, а также другими субъектами правоотношений, включая организации частной формы собственности. Согласно Конституции РФ Правительство РФ является органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Это означает, что Правительство РФ управляет деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к ведению РФ (ст. 71) и совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72).По этим вопросам федеральные исполнительные органы и исполнительные органы субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти. Правительство РФ является коллегиальным органом. Это означает, что: •Правительство проводит свои заседания коллегиально; •решения принимаются при условии их согласованности с членами Правительства. Следует отметить, что согласованность решений не означает принятие решений по принципам единогласия или большинства. В ряде случаев окончательное решение принимает Председатель (глава) Правительства, но и при этом в процессе разработки и принятия решения должна быть выявлена позиция каждого члена Правительства. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 3) определяет основные, принципы деятельности Правительства РФ: верховенство Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов; народовластие; федерализм; разделение властей; ответственность; гласность; обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Принцип верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов наиболее ярко проявляется в деятельности Правительства в его подзаконной деятельности по исполнению законов. Правительство обязано на основании законов принимать свои акты; вносить в свои акты изменения и дополнения, а также готовить проекты федеральных законов; контролировать соблюдение законности в деятельности всех органов системы исполнительной власти в Российской Федерации. Принцип народовластия означает в деятельности Правительства всемерный учет интересов народа России, различных социальных и региональных интересов. Это достигается путем выявления потребностей общества, социальных групп, развитие контактов с представителями общественных организаций, в том числе политических партий при выработке и реализации решений Правительства РФ. Так, механизм осуществления законодательных актов по вопросам «монетизации» льгот населению был скорректирован Правительством с учетом мнений граждан и общественных объединений страны. Принцип федерализма означает соблюдение в деятельности Правительства прав и интересов субъектов РФ. Правительство при принятии решений, касающихся интересов регионов, выявляет мнение субъектов Федерации, рассматривает обращения и предложения региональных органов власти. Принцип разделения властей в деятельности Правительства заключается в том, что оно самостоятельно и под свою ответственность осуществляет функции исполнительной власти. Правительство не вмешивается в осуществление функций иных ветвей власти. Поэтому в ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» специально выделены главы о взаимоотношениях с Президентом РФ, Федеральным Собранием, органами судебной власти. Принцип ответственности проявляется в том, что для Правительства РФ установлены особые формы и способы ответственности. Правительство не избирается народом, избирателями. Оно отвечает перед органами государственной власти, которые принимают участие в его формировании Президентом РФ и Федеральным Собранием РФ (Государственной Думой, прежде всего). Правительство несет коллегиальную ответственность, всем своим составом независимости от степени ответственности каждого его члена. Гласность (открытость) важнейший организационный принцип обеспечения демократизма, участия общества в принятии решений и оценке деятельности Правительства. Заседания Правительства, как правило, открыты для средств массовой информации. Представители различных общественных объединений, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации имеют право присутствовать на его заседаниях. Правительство публикует свои акты, обязано доводить до сведения населения акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина универсальный принцип, который лежит в основе всей деятельности Правительства: нормотворческой, правоприменительной, организационно-хозяйственной.
Дата добавления: 2014-01-07; Просмотров: 457; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |