Международные торговые соглашения и организации

АДАПТАЦИЯ К ИНОСТРАННОЙ СРЕДЕ

Большинство фирм, пришедших из-за рубежа, сталкиваются с проблемой приспособления. Например, фирма, основанная в США, привыкла действовать в правовой, политической и экономической системах данной страны и разработала пути выживания и получения прибыли в определенной среде. Начав работать в другой стране впервые, фирма нуждается в ответе на следующие вопросы:

1. Какова политическая структура страны?
2. Какой тип экономической системы в ней действует?
3. Находится ли отрасль, в которой лежат интересы фирмы, в государственном или частном секторе?
4. Если она в государственном секторе — разрешает ли правительство также частную конкуренцию в этом секторе?
5. Если она в частном секторе — не переходит ли она в общественную собственность?
6. Рассматривает ли правительство иностранный капитал как конкурента или как партнера для местных государственных или частных предприятий?
7. Какими способами правительство контролирует характер и размер частного предпринимательства?
8. Насколько велико содействие частного сектора правительству в деле формулирования общих экономических целей?

Вопросы кажутся простыми, но из-за изменчивой природы политических и экономических событий ответить на них сложно. Многие зарубежные фирмы все еще осуществляют инвестиции в Гонконге, хотя условия, которые возникнут там после 1997 г., очень неопределенны. Гонконгские фирмы, например "Суайр Груп", делают вложения за пределами Гонконга под влиянием той же неопределенности. Фирмы, пытающиеся осуществлять инвестиции в Восточной Европе и бывшем СССР, сталкиваются с огромными трудностями, потому что происходящие там бурные перемены непредсказуемы.

Зарубежные фирмы должны осмысливать свой собственный опыт и то, как этот опыт помог сформировать их управленческую философию и практику. Кроме того, фирмы должны определить, чем новая среда отличается от более знакомой отечественной среды и как философия и практика управления фирмы должны измениться, чтобы адаптироваться к новой среде.

Всемирная торговая организация/Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ВТО/ГАТТ)

До 1994 г. Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) — General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) играло ведущую роль в регулировании международной торговли.Оно представляло собой многостороннее международное соглашение, содержащее свод правовых норм, на которых основывались торговые отношения между странами-участницами. Соглашение было подписано в Женеве 30 октября 1947 г. и вступило в силу 1 января 1948 г. для 23 подписавших его стран.

Местонахождение — Женева (Швейцария).

ГАТТ выполняло три функции:

• оказание воздействия на государственную торговую политику путем выработки правил мировой торговли;
• форум для урегулирования и либерализации торговых отношений и споров.

Основная цель образования ГАТТ — обеспечение безопасности международных торговых отношений путем:

• ликвидации таможенных и других торговых ограничений;
• устранения всех форм дискриминации в международной торговле с целью повышения уровня жизни, обеспечения полной занятости;
• повышения реальных доходов и спроса, более эффективного использования сырья, роста производства и торгового обмена.

Принципы ГАТТ:

• осуществление торговли без дискриминации (принцип наиболее благоприятствуемой нации: все договаривающиеся стороны при установлении и отмене ввозных и вывозных пошлин обязаны обеспечивать каждой стране одинаковые благоприятные условия);
• защита отечественной промышленности только путем установления таможенных пошлин, а не количественных ограничений и иных мер;
• сокращение пошлин в результате многосторонних переговоров и исключение возможности их повышения в дальнейшем;
• предоставление консультаций странам-участницам с целью урегулирования проблем торговли;
• развитие международной торговли на основе справедливой конкуренции;
• предоставление льготного режима для развивающихся стран;
• заключение региональных торговых соглашений;
• установление особых норм регулирования международной торговли для текстиля и одежды.

СтруктураГАТТ:

• сессия договаривающихся сторон;
• совет представителей;
• комитеты, рабочие группы, органы по урегулированию споров;
• секретариат.

До 1994 г. прошло восемь так называемых торговых раундов, целью которых были дальнейшая либерализация мировой торговли и устранение торговых барьеров:

1947 — Женева/Швейцария:

1949 — Аннеси/Франция;

1951 — Торки/Великобритания;

1956 — Женева/Швейцария;

1960-1961 — Женева/Швейцария (Диллон-раунд);

1964-1967 — Женева/Швейцария (Кеннеди-раунд);

1973-1979 — Женева/Швейцария (Токио-раунд);

1986-1993 — Женева/Швейцария (Уругвайский раунд).

До 1963 г. в результате 5 туров переговоров были согласованы некоторые взаимные уступки участников по снижению таможенных пошлин, меры по сокращению и регулированию нетарифных торговых барьеров.

В 1964—1967 гг. был проведен 6-й тур переговоров (Кеннеди-раунд), в ходе которого была достигнута договоренность о снижении пошлин в течение 5 лет в среднем на 35%.

В 1973—1979 гг. проходил 7-й тур переговоров (Токио-раунд), в рамках которого было намечено поэтапное снижение таможенных пошлин (примерно на 33% на промышленные товары) в течение 8 лет начиная с 1 января 1980 г.

В 1986—1993 гг. был проведен Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров, в ходе которого была согласована организационная структура, намечены планы и графики работы переговорных групп. Образован специальный орган, призванный наблюдать за выполнением обязательств государств-участников не вводить торговые ограничения, противоречащие ГАТТ, и постепенно отменить существующие ограничения.

Уругвайский раунд выявил многочисленные конфликты среди участников, особенно по вопросам о распространении правил ГАТТ на торговлю сельскохозяйственными товарами, услугами и правами на интеллектуальную собственность. Сохраняющиеся противоречия в торговле аграрными товарами и в области субсидирования сельскохозяйственного производства, особенно между США и ВС, а также между развивающимися и промышленно развитыми странами, не позволили, как ранее намечалось, подписать в декабре 1990 г. заключительный документ.

Заключительный акт Уругвайского раунда (118 государств-участников, подписан в 1994 г.) распространяется на вес сферы переговоров, зафиксированные в Декларации Пунта-дель-Эсте 1986 г. (в первой части Декларации речь шла о движении товаров с целью дальнейшей либерализации и расширения мировой торговли, усиления ролиГАТТ, совершенствования мировой торговой системы и поощрения мирового сотрудничества путем усиления координации торговой политики, во второй части — о создании рамочных условий для торговли услугами), за исключением первоначальных договоренностей о либерализации торговли услугами.

Итогом Уругвайского раунда стало создание новой многосторонней системы международной торговли и замена ГАТТ Всемирной торговой организацией (RTO). Заключительный акт содержит:

• соглашение об образовании ВТО (заменяет ГАТТ после ратификации);
• соглашение о таможенных тарифах и торговле товарами 1994 г. с многочисленными меморандумами по отдельным товарным группам;
• протокол Уругвайского раунда (включен вГАТТ в 1994 г.);
• генеральное соглашение по торговле услугами;
• меморандум о процедуре урегулирования споров (в случае установления нарушений согласованных торговых норм будущие члены ВТО обязаны, с одной стороны, отказаться от проведения односторонних акций, а с другой — привести в действие механизм, предусмотренный меморандумом (консультации, создание органа по урегулированию спорных вопросов, выработка решений, рассмотрение этих решений в апелляционной инстанции);
• процедуру контроля за торговой политикой договаривающихся сторонГАТТ;
• решение об углублении согласования процессов мировой экономической политики;
• другие соглашения, касающиеся самых различных областей торговли (сельское хозяйство, текстиль и одежда, торговые барьеры, инвестиции в сфере торговли, антидемпинговая политика, торговые аспекты охраны интеллектуальной собственности и др.);
• решение о мерах помощи в случае негативного влияния реформ на развивающиеся страны, зависящие от импорта продовольствия.

Подписанное в 1994 г- соглашение об образовании Всемирной торговой организации (ВТО), которая начала свою деятельность в 1995 г., предусматривает создание общих институциональных структур, которые объединили бы предыдущее соглашение с решениями Уругвайского раунда и включили бы все принятые под патронажем ГАТТ договоренности и соглашения. Новая организация должна руководствоваться в своих действиях Меморандумом о правилах урегулирования споров (Understanding on Rules and Procedures Covering the Settlement of Disputes) и Механизмом пересмотра торговой политики (Trade Policy Review Mechanism).

Основной задачей ВТО является коммерческая и экономическая ориентация государств-членов на повышение уровня жизни путем:

• обеспечения полной занятости;
• роста производства и торгового обмена товарами и услугами;
• оптимального использования источников сырья с целью обеспечения долгосрочного развития, защиты окружающей среды.

ВТО имеет следующую структуру:

1. Конференция министров (раз в два года).
2. Всеобщий совет:

Комитет по урегулированию разногласий, Комитет по пересмотру торговой политики.

1. Вспомогательные органы:

• Совет по услугам,
• Совет по товарам,
• Совет по торговым аспектам защиты прав на интеллектуальную собственность;
• Комитет по торговле и развитию;
• Комитет по бюджетным вопросам.

Результаты деятельности ГАТТ, особенно в последнее время, свидетельствуют о том, что ГАТТ/ВТО является центральным международным учреждением по вопросам торговли на современном мировом рынке. Именно в рамках этого соглашения принимается большинство конкретных мер по модернизации и развитию правовой основы международной торговли.

Согласно положениям ГАТТ/ВТО основным инструментом регулирования внешней торговли является таможенный тариф. В соответствующих документах содержатся правовые нормы, определяющие условия таможенного тарифного регулирования. Применение для целей регулирования внешней торговли других средств разрешается на основе решений Уругвайского раунда ГАТТ и некоторых других соглашений. Например, допускается принятие следующих мер:

• административные ограничения внешней торговли по неэкономическим соображениям;
• административные ограничения внешней торговли с целью выхода из тяжелого экономического положения (серьезный ущерб, нанесенный национальной промышленности, нарушение равновесия платежного баланса и др.);
• пресечение недобросовестной конкуренции поставщиков иностранных товаров;
• добровольные ограничения экспорта и импорта по взаимному согласию правительств или фирм стран-экспортеров и импортеров;
• ограничения, вводимые по неэкономическим соображениям (защита национальной безопасности, охрана окружающей среды и др.).

Однако иногда меры, принимаемые, например, по неэкономическим соображениям, сознательно используются в протекционистских целях. Достигнутые договоренности в рамках ГАТТ/ВТО существенно ограничили возможность произвольной трактовки правил регулирования внешней торговли и создали общие условия для их применения. Например, к 2000 г. должны быть отменены добровольные ограничения экспорта и импорта, а срок действия мер против недобросовестной конкуренции ограничен пятью годами.

Для устранения такого серьезного препятствия в международной торговле, каким является расхождение национальных систем внешнеэкономического регулирования, ГАТТ/ВТО проводит соответствующую унификацию. Например, установлены общие принципы определения таможенной стоимости и страны происхождения товаров, действуют соглашения но техническим барьерам в торговле, по санитарным и фитосанитарным нормам и др.

Россия не является членом ГАТТ/ВТО, поэтому ее торговые отношения с другими странами основаны не на соответствующих документах ГАТТ/ВТО, а на двусторонних торговых договорах и соглашениях, содержащих режим наибольшего благоприятствования.

Дата добавления: 2014-01-07