Доступ на рынок

В соответствии с положениями ст. XVI ГАТС участники ВТО должны устранить ограничения в доступе на свой рынок услуг и поставщиков услуг других участников ВТО. Это обязательство аналогично положению ст. II ГАТТ по предоставлению минимального режима. Однако на практике такое обязательство оказалось неприемлемым для всех – по крайней мере, на данном этапе; поэтому в ст. XVI оговаривается, что обязательство по устранению ограничений в доступе на рынок считается принятым, если эти ограничения не зафиксированы в Перечне специфических обязательств.

ГАТС не дает определения понятия «доступ на рынок». Доступ на рынок - как совокупность мер регулирования, влияющих на возможность предоставлять услуги (условно). В некоторых секторах меры регулирования не применяются вообще (например, предоставление услуг домработницы, как правило, не обусловлено получением какого-либо разрешения от государственного органа); в таких случаях в Перечне специфических обязательств указывается, что ограничений по доступу на рынок конкретных услуг нет.

Но во всех правилах есть исключения. Если же ограничения доступа существуют, то в Перечне специфических обязательств они должны быть зафиксированы. Ограничения доступа на рынок:

1. Ограничение количества поставщиков услуг в виде:

· Количественных квот (например, в стране Y количество прачечных с иностранным участием не может превышать 10);

· Монополий (например, в стране Х разрешено работать только одной прачечной, которая фактически является монополией);

· Эксклюзивных поставщиков услуг (например, только банк Х имеет право заниматься ипотечным кредитованием при приобретении жилья в городе N);

· Требований проведения теста на экономическую целесообразность (ГАТС не определяет сущность такого теста, и каждая страна по-своему подходит к его проведению: ряд стран зафиксировали в своих Перечнях специфических обязательств основные критерии теста);

2. Ограничения на общий объем торговли по данному виду услуг или активов компаний, занятых предоставлением соответствующих услуг, в виде:

· Количественных ограничений (например, объем кредитования экспорта сырьевых товаров банком с иностранным участием не может превышать величины Х);

· Требования проведения теста на экономическую целесообразность (см.выше);

3. Ограничения на общее число операций или количество предоставленных услуг в виде:

· Количественных параметров (например, время радиовещания компании с иностранным участием ограничено Х часами в неделю);

· Требования проведения теста на экономическую целесообразность (см.выше);

4. Ограничение общего количества физических лиц, которые могут быть заняты в соответствующем секторе услуг или наняты поставщиком услуг в данном секторе, в виде:

· количественных квот (например, в каждом ресторане страны Х может работать не более Y иностранцев или не более Z процентов общей численности нанятых данным рестораном);

· Требования проведения теста на экономическую целесообразность (см.выше);

5. Требования к определенной правовой форме учреждения компании, через которую поставщик услуг может поставить услугу (например, в стране Х представительства компаний не имеют права предоставлять услуги; услуги в секторе Y могут предоставляться только компаниями, созданными в форме акционерных обществ; или предоставление услуг из-за границы может осуществляться только через учрежденную в стране Х компанию);

6. Ограничение на долю иностранного капитала в виде:

· Максимального процента иностранного участия в компании (например, в секторе Х в компаниях доля иностранного капитала не может превышать Y процентов);

· Установление его максимальной доли в совокупном капитале компаний (Y-процентное ограничение в отношении иностранного капитала в секторе Х).

Если в каком-либо секторе ограничений в доступе на рынок нет, то это отмечается в Перечне специфических обязательств. Если Участник затрудняется принять вообще какие-либо обязательства в доступе на рынок (т.е. гарантировать определенный минимум такого доступа) и предполагает после присоединения изменять условия такого доступа по своему усмотрению, то в соответствующем месте Перечня специфических обязательств отмечается, что обязательства не принимаются (если сектор включен в Перечень специфических обязательств), или же сектор вообще не включается в Перечень

Участник ВТО, не принявший на себя обязательства по доступу на рынок или зафиксировавший ограничения в доступе, может на практике не применять никаких ограничений в отношении стран-участниц ВТО. В Перечне специфических обязательств фиксируется минимальный уровень гарантий доступа на рынок, и Участник вправе предоставлять лучшие условия; однако в любом случае предоставление доступа должно осуществляться на основе принципа РНБ.

Дата добавления: 2014-01-06