КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Концепции превентивного регулирования охраны окружающей среды
(середина 80-х гг.) К середине 1980-х годов Советское правительство осознало неадекватность экологической политики страны. С целью определения путей совершенствования системы природопользования был создан Межведомственный научно-технический совет по комплексным проблемам охраны окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов (МНТС). В опубликованном в 1987 г. отчете Совета подчеркивалось, что в стране не существует "системы комплексной оценки экологических последствий народнохозяйственной деятельности". В качестве возможного решения данной проблемы Советом было предложено введение процедуры ЭО, которая практиковалась в некоторых западных странах. В СССР в это время механизм такого регулирования, как государственная экологическая экспертиза, был создана на основе процедур, уже существовавших в системе традиционного социалистического планирования. В таком процессе не существовало четкого разграничения между оценкой проекта и принятием решения. Обе задачи обычно решались одним ведомством. Даже при проведении оценки проектов комиссией, состоящей из представителей различных направлений, эксперты должны были представлять лишь различные научные аспекты проекта, а не интересы различных групп общества (само существование последних даже не признавалось). Поэтому от междисциплинарных советов обычно ожидалось принятие "заключения", которое являлось результатом научно-технической оценки различных аспектов предложенного проекта. В Постановлении Верховного Совета СССР от 3 июля 1985 г. "О соблюдении требований законодательства по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов", содержится указание органам власти разработать нормативно-правовые акты об обязательном проведении экологической экспертизы новых технологий и материалов, а также проектов в области инфраструктуры и реконструкции промышленных объектов. А 23 декабря 1985 г. Государственный комитет СССР по строительству принял "Инструкцию о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" (СНиП 1.02.01-85). Согласно требованиям инструкции, в проектную документацию было необходимо включать "комплексную оценку оптимальности предусматриваемых технических решений по рациональному использованию природных ресурсов и мероприятий по предотвращению отрицательного воздействия строительства и эксплуатации предприятия, сооружения на окружающую среду...". Однако новый СНиП не повлиял на существовавший в то время процесс выдачи разрешений и согласований на реализацию проектов. В нем не содержалось никаких положений относительно участия общественности в этом процессе. Тем не менее, именно в данном документе содержались первые явные требования по введению некоторых принципов экологического регулирования на стадии планирования хозяйственной деятельности.
Дата добавления: 2014-01-07; Просмотров: 388; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |